巴丹群岛位于中国台湾岛和菲律宾吕宋岛之间,距台湾岛最近约142公里,目前它被菲律宾实际控制,菲律宾特地为它设了个巴丹群岛省管辖。但是从十多年前到今年,一直有巴丹群岛在法理上并不属于菲律宾、而属于中国的论证。那么如果菲律宾失去了巴丹群岛,对菲律宾有怎样的影响?
第一,战略屏障和威胁。巴丹群岛是菲律宾管辖的最北的一组群岛,大大小小的岛屿约50个,但其中只有三个大岛伊巴雅特岛、巴丹岛和沙坦岛,存在岛民居住生活。巴丹群岛总人口两万人不到。
巴丹群岛最北端的无人岛亚米岛,距中国台湾岛142公里、距台湾岛附属岛屿兰屿仅99公里。而最南端岛屿距菲律宾主岛吕宋岛的距离则为250公里。
巴丹群岛北隔巴士海峡与中国台湾省相望,南隔巴林塘海峡与离吕宋岛仅30公里的巴布延群岛相望,能同时起到扼守控制巴士海峡和巴林塘海峡的作用。
其中巴士海峡是西太平洋含金量最高的战略水道之一。巴士海峡平均水深在2000米至5000米之间,海床地形极度复杂,堪称是核潜艇隐蔽巡航的最佳掩体。
巴丹群岛就像菲律宾伸向北方的触手,既能起到矛的作用,又能有盾的作用。拿住巴丹群岛,菲律宾可以降低主岛作战的概率和威胁。
第二,美国减少援助。菲律宾今天的领土是结束殖民时代后,从美国手上继承来的。而在美国之前,殖民菲律宾的是西班牙。可无论西班牙时期还是美国时期,巴丹群岛都不在两国菲律宾殖民地的范围内,更别说巴丹群岛的控制和统治了。
关于菲律宾范围,国际法学界直接在太平洋地图上用网格定死:北纬20°以南、东经118°以东。而这个北纬20°以南,恰好把巴丹群岛给排除在外了。
到二战时期,日本占领巴丹群岛,将它作为威慑东南亚群岛和美国的战略基地。
1946年菲律宾脱离美国独立后,趁着中国正在经历解放战争,趁虚而入武力侵占巴丹群岛,单方面宣布巴丹群岛属于菲律宾。此事得到美国的默许。经过二战,美国已经深度认识巴丹群岛的重要性。因此菲律宾独立后,美国对它的援助不减反增。
今年5月,美国和菲律宾在巴丹群岛举行了一场声势浩大的联合军演。美国在这个弹丸之地部署了大量高精尖武器。一旦菲律宾失去巴丹群岛,菲律宾对美国的战略价值就将大打折扣,美国自然也就会减少对菲律宾的各种援助。
第三,遭受巨大经济损失。巴丹群岛控扼的巴士海峡是世界上最繁忙的国际通道之一,也是欧洲和中东的货船进入太平洋最便捷的通道之一。菲律宾一旦失去巴丹群岛,那它在巴士海峡的话语权将大大降低。
按1994年正式生效的《联合国海洋法公约》,拥有一座岛屿就拥有该岛屿周围12海里领海和200海里专属经济区。 菲律宾若是失去了巴丹群岛,那么将直接丧失对群岛领海和专属经济区的开发权,其丰富的渔业资源和海底油气资源与菲律宾彻底无关。
对菲律宾而言,失去巴丹群岛将产生一系列负面的连锁反应,这是它不能接受的。但无论它接不接受,事实就摆在那不会变。