距离美伊签署谅解备忘录仅仅25天,霍尔木兹海峡的炮声就再次响起——7月13日,美军连续第三晚轰炸伊朗。
而就在同一天,特朗普在社交媒体上甩出一记重磅炸弹:美国将"接管"霍尔木兹海峡,并对所有过境货物收取20%的费用。
要看懂眼前的局面,得先倒回到一个月前。
6月18日,经过巴基斯坦等多方斡旋,美国与伊朗在瑞士正式签署了一份14条谅解备忘录。备忘录的核心内容很明确:双方立即停火,60天内达成最终协议,涵盖霍尔木兹海峡通行、伊朗核问题以及美方解除制裁等关键议题。签署当天,国际舆论普遍持谨慎乐观态度,认为这至少为美伊紧张关系按下了"暂停键"。
但这个"暂停"来得快,去得更快。
双方对备忘录的理解,从一开始就存在根本分歧。伊朗方面认为,美国已经默认了伊朗对霍尔木兹海峡的管理权——船只通行需要提前向伊朗报备,按指定航线航行,60天内暂不收费,到期再议。而美国的理解截然相反:海峡应该恢复到战前的完全自由通行模式,伊朗无权设置任何门槛。
裂痕在7月初开始公开化。据央视新闻报道,美方指出伊朗近日在霍尔木兹海峡向三艘商船开火,美国认为这严重违反了停火安排。7月7日,美军以"回应商船遇袭"为由,对伊朗南部沿海发动新一轮空袭,击中超过80个目标,包括防空系统、海岸雷达、反舰导弹阵地,以及超过60艘伊朗伊斯兰革命卫队的小型快艇。
伊朗外交部随即发表声明,谴责美军袭击严重违反谅解备忘录条款。伊朗军方更是直接宣布,美国在中东地区的所有军事基地都将成为伊朗无人机的"合法打击目标"。
7月8日,特朗普在土耳其安卡拉参加北约峰会时,给出了最直接的定性:他认为美伊谅解备忘录"已终结"。
据新华社报道,特朗普的原话是:"这份备忘录算是一次考验,而伊朗没通过。"他还补充说,与无赖打交道时,谅解备忘录没什么意义。
从7月7日到7月13日,美军在一周内对伊朗发动了四轮打击,打击规模逐轮升级——第一轮击中80多个目标,第三轮扩大到约140个目标,范围从伊朗南部沿海延伸到东部恰巴哈尔港乃至北部铁路线。打击对象也从纯军事目标逐步向民用基础设施蔓延,水泵站、港口、码头都未能幸免。
据伊朗卫生部门公布的数据,仅7月7日至8日两天的空袭就造成伊朗五个省累计14人死亡、78人受伤。到了7月12日至13日的最新一轮打击,伊斯法罕省、胡齐斯坦省、格什姆岛等地又有多名平民伤亡。
7月12日到13日这48小时,是近一个月来美伊冲突最密集、最激烈的时段。
先看美军这边。据央视新闻报道,美军中央司令部7月12日宣布,美东时间当天下午5时,美军对伊朗发起一周内的第四轮打击。这一轮打击力度明显升级——美军首次投入了单向攻击型海上无人艇,配合战斗机、舰艇和无人机,对伊朗防空系统、海岸雷达站、导弹与无人机设施以及小型船只进行了精确打击。
据报道,美军这一轮空袭造成伊朗多地损失,阿巴斯港、锡里克地区等多个南部沿海城市传出爆炸声。其中,胡齐斯坦省一处农用水泵站被炮弹击中,格什姆岛军事目标遭到打击,伊斯法罕省和格什姆岛也有人员伤亡报告。
伊朗外交部13日发表声明,强烈谴责美国过去24小时的袭击行为,指出美方通过袭击伊朗交通基础设施、渔船和货船、气象设施及其他民用建筑,"犯下了最为严重的战争罪行"。声明还特别提到,距离美伊谅解备忘录签署仅过去25天,美国几乎公然违反了该协议的全部内容。
再看伊朗的反击。
当地时间7月13日凌晨,伊朗发动了大规模报复行动。据=报道,伊朗对美国位于海湾地区的军事目标发动"大规模导弹和无人机袭击"。伊朗军方表示,打击目标是过去48小时内根据"敌方动向"识别出的地点。
据报道,伊朗伊斯兰革命卫队发布声明称,作为回应的第一阶段行动,伊方使用导弹和无人机"点燃了位于约旦的哈桑王子空军基地多个大型导弹库和燃料库"。此外,科威特美军基地也遭到袭击,巴林的美军基地附近同样发生爆炸,巴林内政部拉响了防空警报。
约旦首都安曼的机场航班一度暂停,美国驻约旦大使馆此前在类似袭击中曾紧急关闭。
据央视新闻13日报道,伊朗方面还发布了多张卫星图像,显示巴林美军第五舰队基地内一座仓库、卡塔尔乌代德空军基地内一处维修设施以及科威特艾哈迈德·贾比尔空军基地内的雷达站均遭袭受损。伊朗声称已造成多名美军人员伤亡,但美国方面否认了这一说法。
紧接着,、月13日当天下午4时45分,美军又发动了连续第三晚的空袭。美军中央司令部称,行动将"继续使伊朗武装力量付出沉重代价"。据新浪财经报道,特朗普已于7月10日正式致信国会,通知伊朗战事重新爆发。不过,国会与白宫之间围绕战争权限的争端也因此再度激化——参众两院此前已投票要求总统结束战争或寻求授权,但白宫坚持认为总统在宪法赋予的三军统帅权力范围内行事。
如果说军事打击还属于"常规操作",那特朗普7月13日抛出的"接管海峡"方案,则彻底改变了整个博弈的性质。
紧接着,他宣布了三个重大决定——
第一,恢复对伊朗的海上封锁。特朗普明确表示,这次封锁"只针对伊朗的船只或客户",其他国家可以继续自由使用海峡。据每日经济新闻报道,美国中央司令部随后宣布,封锁将于美东时间7月14日下午4时正式开始,美军将对往返于伊朗港口及沿海地区的所有船只实施全面拦截。
第二,美国自封为"霍尔木兹海峡守护者"。特朗普在接受福克斯新闻电话采访时直言:"我们将会保有这条海峡,而且我们很可能会直接经营、管理它。"
第三,对所有过境货物收取20%的费用。特朗普的原话是:美国为守护海峡"让自己的人员身处危险之中",因此应该获得补偿。他表示,"相关程序和组建工作将立即开始"。
这三个动作叠加在一起,释放出一个极其清晰的信号:美国不仅要在军事上压制伊朗,更要从制度层面确立对霍尔木兹海峡的控制权。
伊朗波斯湾海峡管理局宣称,由于美军最近的"敌对行动",霍尔木兹海峡已不可通行。
全球资本市场对此反应剧烈。据多家财经媒体报道,伦敦布伦特原油期货13日单日飙升约9.5%,突破每桶83美元,创下近年来罕见的单日涨幅。美国基准西得克萨斯中质原油也大涨约9.4%,收于每桶78.14美元左右。美股三大指数因能源暴涨引发通胀忧虑而集体收跌,费城半导体指数跌幅超过5%。
说到底,特朗普这套"接管+收费"的组合拳,打的是一张"既要面子又要里子"的牌。面子上,他需要在国内展示强硬姿态——一周内四轮轰炸、恢复封锁、通知国会战事重启,都是给选民看的"不惜一切代价保护美国利益"的表演。里子上,20%的过路费如果真能落地,每年涉及的金额将极为可观——全球大约五分之一的石油消费量要通过霍尔木兹海峡运输。
但这张牌能不能打通,还面临巨大的法律和外交障碍。国际法律专家已经指出,美国并非《联合国海洋法公约》的缔约国,而该公约明确规定海峡的过境通行权不应受到阻碍或征收费用。如何在国际法框架下强行推行这一收费计划,至今没有明确答案。
从更大的格局看,霍尔木兹海峡之争的本质,是美伊双方对这条战略水道控制权的零和博弈。据新华社分析报道,伊朗通过扼制海峡通航,形成了对美国的有效不对称打击手段;而美国既不愿被伊朗抓住软肋,削减其地区影响力,更不愿海峡落入对手掌控,导致能源运输受阻、加剧国内输入性通胀。
一边是不甘放手的伊朗,一边是步步紧逼的美国。霍尔木兹海峡这条仅宽约50公里的水道,正在承载远超其地理尺度的地缘政治重量。
而对于这个纷乱的世界来说,所有人都在等待一个问题的答案:当"打击—报复—再打击"的循环持续转动,谁来按下真正的暂停键?