7月15日,乌克兰总统泽连斯基在最高拉达党团会议上宣布,不再提名35岁的米哈伊洛·费多罗夫继续担任国防部长。现任内政部长伊霍尔·克利梅恩科被提名为接任人选,议会预计7月16日表决。
费多罗夫今年1月14日才刚刚上任,在国防部长位置上只待了整半年。他此前长期担任数字化转型部长,是泽连斯基2019年上台后少有的核心班底成员。任命之初,泽连斯基的算盘很清楚:需要有人把无人机生产、数字化管理和军队改革推得更快。
但半年后,问题暴露了。
据《乌克兰真理报》援引执政党议员消息,泽连斯基在会上坦承,费多罗夫与乌军总司令瑟尔斯基之间存在"无法解决的系统性冲突"。一名与会者透露,泽连斯基甚至说,最理想的办法是两人一起离开,但目前不能同时换掉两人。最终,他留下了指挥前线作战的总司令,换掉了防长。
这已经不是普通的性格不合。乌克兰媒体描述称,费多罗夫希望按照数据和战果重新分配资源、削减低效部门、改变国防采购流程;而瑟尔斯基领导的军方更看重总参谋部的需求清单。双方在炮弹采购、征兵改革和军队管理方式上持续冲突,国防部与军队指挥系统已经无法正常合作。
费多罗夫在告别文章中列出了22项任内成果,包括切断俄军对Starlink的访问、启动"后勤封锁"切断敌方补给、无人机拦截率从83%提升至91%、巡航导弹拦截率从47%飙升至87%、首次签订爱国者PAC-2 GEM-T导弹合同、启动国防人工智能中心等。但他同时公开承认有三件事没完成:没有按北约标准彻底改造国防部、没有完成军购系统改革、没有建立真正追责的管理文化。
这三句话,几乎等于承认他的改革撞上了墙。
继任者克利缅科的风格完全不同。他曾任国家警察局局长,2023年起担任内政部长,长期负责警察、国民警卫队、边防和战时救援。他有管理大型武装部门的经验,但不像费多罗夫那样以无人机、软件和军工创新出名。换上克利缅科的直接好处,是防长与总司令之间不再公开对抗,军政命令可能更统一。
但代价也很明显:费多罗夫推动的改革半途而废,半年积累的改革团队可能被拆散,军方可能重新夺回对采购和预算的更多控制权。一些乌克兰议员和退伍军人已经公开反对换人,认为战争时期半年换一次防长只会制造更多混乱。
泽连斯基做了一次选择:保住在指挥前线作战的瑟尔斯基,牺牲刚进入国防部半年的费多罗夫。短期内,乌克兰军政系统的争吵会暂停;长期来看,这可能让后来的改革者不敢再碰军队旧规则。