最近乌克兰在战场上利好消息不断,但泽连斯基总统并不满足,他采取了一项重大举措,改组政府,对内阁来了一次大清盘。
为何要在这个时间点改组政府?背后有哪些目的?今天我们就来梳理分析这次政府大改组。
此次改组首要动作便是更换总理,任职一年多的女总理尤利娅被泽连斯基免去职务。泽连斯基公开肯定了这位女总理的工作成绩,表示她这一年多履职表现不错,后续会安排她承担更重要的工作。
之后泽连斯基敲定新任总理人选,候选人是乌克兰能源天然气总公司前总经理科列茨基。从企业总经理直接升任国家总理,这次人事变动,堪比特朗普从商人身份一跃成为美国总统。
除此之外,国防部长费多罗夫同样遭到撤换,目前官方还没有放出明确的接任人选消息,国防部接下来也会迎来一轮人事洗牌。
不少人会产生疑问:当下战场形势向好,泽连斯基为何偏偏选择此时改组政府?这次内阁调整背后存在多重原因,一部分是摆在明面上的考量,另一部分则是深层的权力布局。
先说各界都能看明白的明面原因。
第一,提前布局,应对冬季能源危机。夏季乌克兰战场局势顺利,泽连斯基十分清楚,等到冬季来临,俄罗斯会加大力度打击乌克兰能源、天然气相关设施。倘若寒冬期间国内民众供暖得不到保障,会衍生出大量民生难题。
出于未雨绸缪的考量,泽连斯基把长期负责能源天然气领域的科列茨基调任总理,这也释放出明确信号:乌克兰接下来会将能源保障放在所有工作的重中之重,这是改组的核心考量之一。
第二,补强外交、国防领域专业力量。接下来乌克兰要和欧洲各国合作联合研发反导导弹系统,同时依托特朗普方面的相关授权推进爱国者导弹本土生产。导弹研发、量产并非一两年就能落地完成,全程需要专业人才统筹推进。
泽连斯基的核心思路是,各个关键领域都安排专业人员分管,形成分工清晰的平行管理架构,能源、外交、国防三大板块被划定为现阶段核心工作。
第三,本次内阁改组,也侧面印证战争不会在短期内结束。整套新政府架构的搭建完全围绕长期作战需求设计,工作重心锁定能源、外交、国防,足以说明战事不可能三五个月内收尾。与之配套的举措是,乌克兰再次将国家紧急状态延长至10月27日。
这也意味着一种幻想并不现实:有人觉得乌克兰依靠袭击俄罗斯炼油厂,能在四十天内逼迫俄方低头,从当前各项部署来看,这种预期很难实现。
这种人事调整逻辑,和企业管理有相似之处:中层干部在岗时间过久,适时轮岗调换,能够为整体运转激发新活力,这也是外界分析人士普遍认同的表层逻辑。
而比表层理由更关键的一点是:扁平化的内阁管理模式,能帮助泽连斯基集中总统权力。官员长期驻守同一岗位,容易盘根错节,慢慢形成独立势力山头。泽连斯基依托战时特殊体制调整内阁人员,打乱原有固定利益圈层,能够把执政权力更稳固、集中地握在自己手中。
不得不承认,在权力制衡、人事布局这件事上,泽连斯基很有手段,并非大众印象里只会演戏、不懂政坛博弈的喜剧演员。外交场上,他能和欧洲各国领导人从容周旋、长袖善舞;对内治理,也深谙内政制衡之道,通过打散、重构政府架构,持续调整核心官员,让自己始终站在权力核心,处于无人可以替代的位置。
除此之外,还有一层最深层次的现实考量:如果长期不更新内阁班子,极易滋生固化贪腐集团。过去一年多,乌克兰虽然在战场取得不少战果,但国内腐败问题频繁遭到欧美媒体批评。就连此前总统办公室主任伊尔马克,也因涉嫌贪腐被迫辞职。
想要遏制贪腐滋生,持续轮换核心官员是重要手段,能够让完整的贪腐利益链条难以成型,泽连斯基也在反腐这件事上下了重手。这套人事调整举措能否真正根治腐败,还有待后续观察。
综合这一系列高层人事变动,可以总结出三点核心判断:
一、乌克兰国内仍保有强烈危机意识,依靠动态官员调整,强化自身应对各类困境的综合能力;
二、战争短期之内不会结束,政府所有配套筹备工作,全部是为长期作战做准备;
三、本次大规模内阁改组,会给乌克兰带来怎样的内部力量变化、局势走向,一切都还需要持续观察。