7月13日夜间，在击落美军无人机的紧迫局势下，伊朗议会正式提交了《霍尔木兹海峡和波斯湾安全与可持续进程战略行动》法案。这一立法动作紧随美伊两军在海峡上空的激烈军事交火，是德黑兰方面对美方军事施压做出的直接制度性回击。
伊朗议会国家安全和外交政策委员会主席阿齐兹明确表示，霍尔木兹海峡的管理权属于伊朗绝不退让的红线，而这部新法案的提出仅仅是其后续一系列反制措施的第1步。
美国总统特朗普于7月13日高调宣称美军将全面接管霍尔木兹海峡，并计划对所有通过该水域的商船强行征收20%的货物“服务费”，同时对伊朗港口实施全面封锁。次日14日，特朗普改口表示，将不再征收20%费用，转而要求海湾国家与美国达成贸易和投资协议作为补偿。
美方的这一强硬姿态彻底激怒了德黑兰，美伊双方围绕这一全球最繁忙能源通道的控制权，迅速从军事试探演变为一场关乎主权与国际规则的正面硬碰硬。
伊朗此次在法案中展现出的强硬，并非单纯的军事恐吓，而是试图通过国内立法的方式，将对海峡的实际军事控制上升为一种受本国法律支持的常态化行政管辖。这种“以法治海”的策略，意味着美伊在海湾地区的博弈正在跨越传统的军事摩擦阶段，进入制度对抗和规则重新定义的深水区。
安全支柱：从危机威慑到战略资产
伊朗议会议长卡利巴夫在法案提交后强调，霍尔木兹海峡是伊朗国家安全的支柱，未来该水域的管理绝不可能再回到战前状态。这一表态背后的第1个关键词“国家安全支柱”，揭示了德黑兰对海峡战略价值的重新定位。
长期以来，西方将霍尔木兹海峡视为伊朗在极端情况下实施“同归于尽”式封锁的核选项，而现在的伊朗正在将这种“危机威慑工具”转变为和平时期的“长期战略资产”。
从单纯的“战时封锁”走向“日常管理”，是伊朗海湾战略的一次重大方向性调整。在德黑兰看来，彻底关闭海峡是一柄双刃剑，不仅会重创全球能源市场，也会彻底切断伊朗自身的石油出口和经济重建路径。
因此，通过立法确立常态化的通航审批、货物申报以及安全监管，才是将地理优势转化为长期国际议价筹码的最优解。
这一战略调整意味着伊朗正在效仿大国博弈的规则，试图在不触发全面战争的前提下，将霍尔木兹海峡打造成其日常外交与经济博弈的杠杆。谁拥有海峡的规则制定权和日常管理权，谁就在未来的地缘政治谈判中掌握了绝对的主动权，这正是卡利巴夫所强调的“谈判与防御不能割裂”的核心逻辑。
守护者角色：排除域外与双边磋商
针对特朗普提出的收取20%过路费的计划，伊朗外长阿拉格齐做出了针锋相对的回应。他并没有直接否认在海峡收取服务费的合理性，反而借力打力地指出，既然美国总统认为保障海峡安全的一方有权收费，那么作为该水域事实上的“守护者”，伊朗才是唯一有资格收取合理且公平服务费的国家。这引出了伊朗的第2个关键词——“守护者”。
在过去的数十年里，美国凭借其第5舰队在巴林的长期驻扎，一直将自己视为海湾地区唯一的安全保障者，并以此主导中东的安全秩序。
伊朗如今提出的“守护者”叙事，核心目的在于彻底排除以美军为首的域外军事力量。伊朗试图通过海事服务、航行安全保障等实际行动，向国际社会证明，只有沿岸国家才有资格和能力维护这条大动脉的安全。
这一构想正在付诸实际外交行动。2026年6月，伊朗便与海峡另一侧的沿岸国阿曼发表了联合声明，成立了联合工作组，专门就霍尔木兹海峡未来的航行管理、安全服务以及相关的收费机制展开闭门磋商。这种通过区域合作排挤域外大国的操作，正在逐步落实为具体的操作规范。
规则合围：海峡新秩序的法律战
第3个关键词“红线”，则由阿齐兹以正式立法提案的形式具体呈现。根据目前流传的《霍尔木兹海峡和波斯湾安全与可持续进程战略行动》法案草案内容，伊朗计划建立起一套严密的商船准入制度。
该制度不仅要求敌对国家的船舶在通航前必须向伊朗相关部门申请许可并申报货物，甚至可能对不配合的船只采取强行限制措施。这不仅是对美方极限施压的防守，更是一次极具攻击性的规则合围。
经历了一系列冲突和制裁后，伊朗高层已经深刻意识到，霍尔木兹海峡的管辖权是比核项目更有力的地缘政治牌。
由于海峡地理位置独特，尽管深水航道在技术上穿越了阿曼领海，但伊朗凭借其强大的近海防御力量和扼守要道的地理优势，完全具备事实上的管辖执行力。通过这部法律，伊朗正在向全球宣示，任何试图绕过德黑兰在海湾开展航运的企图都将面临法律和军事的双重惩罚。
这场围绕全球“油阀”的规则博弈，注定是一场长期的消耗战。伊朗并不急于通过一次性的军事行动彻底解决问题，而是通过“击落无人机、出台法案、联合周边国家谈判”这一套组合拳，在事实上建立起以伊朗为核心的海峡新秩序。
面对美国等西方国家可能做出的强烈反弹，德黑兰已经做好了将军事对峙、外交谈判与法律诉讼深度绑定的准备，这也将成为未来数年内海湾局势演变的关键风向标。