日本明目张胆反对美国,直接回怼鲁比奥,奇特的表态背后,隐藏着不能说的心思。
《朝日新闻》7月15日报道,在鲁比奥将国际刑事法院(ICC)定义为威胁美国国家主权的非法机构,宣布将瓦解这一组织后,日本站出来反对了。
7月14日,日本内阁官房长官木原稔在官方记者会上,直面鲁比奥之前的强硬表态作出公开回应,称日本正在关注相关动向,日本“重视法治”,一贯支持ICC。
这番表态看似温和,放在美日同盟的特殊关系里,无异于一次公开的正面叫板。要知道,日本以前对美国都是小心翼翼,就连温和反对也没有的,这次的话不重,只说“关注”,但已经是态度上的突破了。
(日本内阁官房长官木原稔)
那么,为什么日本这次会如此着急?
首先要明白一个背景,日本绝非国际刑事法院的普通成员国,它是2007年正式加入该机构的老牌成员,更是国际刑事法院最大的经费出资国之一、核心成员之一,简单来说就是最大的幕后老板。
多年来,日本持续向法院“输送优质司法人才”,现任ICC院长赤根智子正是日本派驻的法官,足以看出日本在该机构中拥有极高的话语权和深厚的布局。
到这里,就能明白日本的第一层意思了。日本要守住自己好不容易在所谓“国际司法体系”中拿到的高端话语权,绝对不能任由美国任性破坏。
国际刑事法院并不是联合国框架下的国际法院,完全是一个自立门户的机构,中美俄都未参与,但却是为数不多日本能够深度参与、深度主导的顶级国际机构。
常年稳定的经费投入、持续的人才输送,让日本在ICC内部积累了充足的人脉与规则话语权,尤其是赤根智子出任院长之后,在东京看来,日本在“国际司法领域”的影响力达到了数十年的顶峰。
(美国国务卿鲁比奥)
日本当然不能轻易放弃ICC了,此时选择跟风美国,主动退出、配合瓦解ICC,就等于亲手葬送自己多年的布局。
对于一直谋求摆脱战后束缚、追求政治大国地位的日本来说,这是不能接受的,好不容易拿到的“高端国际话语权”,远比暂时讨好美国的短期利益更加重要,不能因为美国的一次施压就全盘放弃。
除此之外,其实日本还有一层极其现实的风险考量,就是绝不愿意陪着美国陷入孤立境地。日本心里非常清楚,作为主要成员,如果自己盲目跟随美国,主动参与拆解国际司法机构,就是出尔反尔,会严重透支自身国际信誉。
(国际法院成员和赤根智子)
如今的美国,对外政策越来越极端、越来越短视,频繁为了国内政治私利牺牲盟友利益,不管是欧洲盟友还是亚太伙伴,都深受其害。日本作为美国在亚太的核心棋子,很清楚跟随激进的美国,未来大概率会卷入更多地缘冲突、国际争端之中,承担不必要的风险。
因此,在不彻底撕破同盟关系的前提下,有限度、有分寸地公开和美国保持立场差异,就是日本最聪明的对冲手段。既不会彻底惹怒美国、引发美日同盟破裂,又能给自己预留外交退路,保持自身的独立外交弹性,避免被美国的极端政策彻底绑定。未来无论国际格局如何变化,日本都能拥有自主选择的余地。
当然,日本此次的硬刚,只是有限度的立场表态,绝非彻底和美国决裂,两国根深蒂固的同盟关系,短时间内不可能发生根本性改变。
(国际法院ICC)
但说到底,日本还是不敢跟美国说话太大声。表态整体还是克制,只是阐明立场差异,没有公开指责美国,更不敢出台任何实质性反制措施,本质还是在安全框架内的柔性博弈。
但不可否认的是,这次看似微小的立场分歧,却是美日同盟数十年以来极其罕见的裂痕显现,也是美国全球霸权影响力持续衰退的有力证明。放在十年前,美国一旦出台重磅外交政策,日本必然第一个附和,绝对不会出现公开唱反调的情况。
而现在,越来越多的美国盟友开始根据自身利益自主判断、自主抉择,不再无脑盲从美国的所有指令,这种变化本身就足以说明,美国的单边霸权的绝对权威正在一步步瓦解。