两名美军人员在约旦遭到伊朗导弹和无人机袭击后死亡，美国随即再次空袭伊朗，同时伊朗继续攻击科威特、巴林和约旦境内的美军设施，霍尔木兹海峡的商船通行量也被压到很低。
表面上看，双方仍在互相报复，可把伊朗近几个月提出的条件放在一起，就会发现德黑兰要的并不只是一纸停火协议。
伊朗希望美国解除港口封锁、放松石油制裁、解冻海外资产，还想让外界接受由伊朗主导的海峡通行规则。
单独拿出一项都能谈，全部捆在一起，却等于要求重新分配波斯湾的权力，美国不会答应，中俄欧为什么也无法替伊朗实现这些目标？
2026年3月30日，伊朗议会国家安全委员会通过了一份有关霍尔木兹海峡的草案，里面提出，过往船只需要申请许可并缴纳通航、安全等费用，款项以伊朗里亚尔支付。
美国、以色列以及参加对伊制裁国家的船只，可能被禁止通过，这里需要说清楚的是，委员会通过草案，不等于完整法律已经正式生效，它还要经过议会全体表决、监护委员会审查等程序。
但伊朗革命卫队已经通过检查站、航线审查和护航安排，在海峡北侧建立了实际管控体系，部分船只还被要求支付安全费用。
这条海峡最窄处只有几十公里，北边是伊朗，南边是阿曼，油轮只要担心导弹、水雷或无人艇，保险公司就会涨价，船东也可能主动停航。
伊朗不需要把每艘船都拦下来，只要让通行变得不确定，就能获得谈判筹码，6月美伊拟定的临时谅解方案，也暴露了德黑兰更完整的价码。
伊朗重新开放海峡，美国解除对伊朗港口的封锁，暂时豁免石油制裁，不增加新制裁，并释放约250亿美元被冻结资产，伊朗则暂停扩大核活动，不生产核武器，并处理高浓缩铀库存。
这些条件一旦同时落地，伊朗得到的不只是喘息时间，还会获得石油收入、外汇、航道话语权和安全缓冲。美国要求的，则是伊朗放下手里最有用的海峡牌和核筹码，双方自然都担心自己先履约、对方后翻脸。
中国反对美国未经授权扩大军事行动，也反对美方封锁伊朗港口，但中方公开立场一直是尽快恢复霍尔木兹海峡安全、自由和正常通行。
中国需要进口大量中东石油，卡塔尔液化天然气也要经过这里。要是接受某个沿岸国家单方面收费、挑选哪些国家能过，今后其他国际海峡也可能照着做。
俄罗斯在外交上比欧洲更照顾伊朗，还曾与中国共同反对偏向美方的安理会方案。伊朗也给俄罗斯船只提供过通行便利和费用豁免。
可俄罗斯无法替美国取消金融制裁，更无权解冻由西方控制的伊朗资产。海峡长期失控还会扰乱俄罗斯的贸易伙伴和波斯湾关系，油价上涨带来的收入好处，未必抵得过地区战争失控的代价。
欧洲的态度更加直接。欧盟已经把伊朗收取通行费、筛选船只的做法视为妨碍航行自由，并对参与执行的人员和机构实施制裁。
7月13日，欧盟与海合会再次发表联合声明，反对任何国家把国际海峡通行变成许可制、收费制或单边控制。
美国自己也碰过这堵墙。特朗普一度提出向经过海峡的货物收取20%的“安全费用”，国际海事组织随即表示，国际海峡不能随意收过路费。白宫很快撤回收费方案，只保留针对伊朗港口和船只的封锁。
伊朗真正担心的是，即使今天开放海峡、限制核活动，美国拿到结果后仍可能恢复制裁，甚至再次发动空袭。
因此德黑兰希望把解冻资产、石油出口、海峡安排和安全保证同时写进协议，让美国先付出难以撤回的代价。
美国的担心正好相反。华盛顿害怕先解除封锁、放出资金后，伊朗重新推进核项目，或者继续通过导弹、无人机和地区武装控制航道。
两名美军在约旦死亡后，特朗普面对的国内报复压力已经更大，此时让步很容易被解释成遭到袭击后退缩。
中国、俄罗斯和欧洲可以提供谈判场所、监督机制甚至经济合作，却无法保证下一届美国政府继续守约，也无法替伊朗保证革命卫队今后不再扣船、收费或封锁海峡。
以色列和海湾国家同样握有影响局势的力量，一次越境袭击或一枚落错地方的导弹，都可能让协议重新作废。
这场仗越打越不对劲，就在于伊朗要用海峡、核计划和地区军事力量，换取制裁解除、资金回流、政权安全与航道话语权，美国却要求伊朗先交出这些筹码，才肯考虑减压。
中俄欧能够劝和，却既不能替美国解除全部制裁，也不敢承认任何国家独占国际海峡。只要双方仍要求对方先放下保命的牌，战火就可能继续沿着军事基地、港口和能源设施向外扩散。
