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莫迪把高市早苗称之为“妹妹”才半个月,两国关系就尴尬了。日印高铁九年烂账曝光,这个两国标志性合作项目要彻底凉了。

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高市早苗与莫迪

日本被印度坑惨了

据观察者网7月19日报道,当地时间17日,印度外交部发言人在记者会上反驳了日本方面的指责,称“这与事实相去甚远。日印之间的磋商实际上进展顺利”。

印度外交部这一发言的背景是,日本前法相牧原秀树发文称,“感觉日本参与合作的印度高速铁路计划进展不顺是印方的原因”。这一关键项目的卡壳,让两国关系面临波折。

要知道,就在半个月前,7月2日,高市早苗访问新德里,莫迪当着记者的面称她为“我美丽的妹妹”,高市则回应称今后要以“兄妹情谊”推动日印关系。

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两人还签署了一大堆文件,承诺日本向印度投资2万亿日元、在AI和半导体等领域加强合作,并把孟买至艾哈迈达巴德高铁项目称为两国合作的“旗舰项目”。

在我看来,牧原秀树作为自民党前高官、曾参与高铁项目谈判的当事人,选择在高市访印刚结束、媒体还在炒作“兄妹外交”的节点公开翻脸,不是单纯的情绪失控,是日方积累了快十年的怨气终于压不住了。

这件事的源头,是安倍晋三2015年访印时签下的“高铁出海”标杆项目:孟买至艾哈迈达巴德高铁,全长约500公里,采用新干线模式,日本提供80亿美元超低息贷款,利息只有0.1%,还款期拉到50年。

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印度铁路客运

2017年,开工仪式就已经举行。然而,印度不仅不急着修路,还一步一步把日本的技术和利益挤出了项目。并且,全线开通的日期一再推延,成本也翻了将近一倍。

可以说,日印高铁项目的九年烂账,某种意义上就是日印关系的一个缩影。日本投了80亿美元低息贷款,最后很可能连一节车厢都卖不进去。

日本的核心系统被排除、列车无法适配、成本失控、工期无限拖延,这已经不是一个“进展缓慢的项目”,而是一个“正在被拆解的项目”,这也难怪日本方面称“高铁项目已经彻底失败”。

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为什么日本这次要公开撕破脸

在我看来,牧原秀树在高市访印结束半个月时发文,本身就是很强烈的信号。

第一,高市的访印成果被证明是“空壳”。访问期间高市和莫迪签署了约120个项目,大部分是企业层面的合作意向书,没有实质性的约束力。

而所谓10万亿日元投资目标,当场只敲定了2万亿日元“计划”,而且大多是意向性的。高铁项目被再次强调为“旗舰项目”,但这个项目已经名存实亡,日本国内产业界和政界的怨气已经到了非常大的地步。

第二,日本对印度的战略耐心正在耗尽。近十年来,日本在印度投了大量资源,但收获的回报远低于预期。

印度既没有在安全议题上配合日本,也没有在经济上给日本产业标准以优先权,反而在四方安全对话、对俄关系、印太战略等议题上多次让日本感到“印度在两边下注”。

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牧原秀树的发声,反映了日本国内的一种声音:日本不能再把印度当成战略支点了,不能再依靠一个拿了好处不办事的交易对象,日本方面不能再被莫迪与高市早苗之间的所谓“兄妹外交”所迷惑。

在我看来,这件事折射出的深层问题是:日本对印度的“经济外交”有一个逻辑漏洞。日本原先以为通过提供优惠贷款和高端技术,就能换取印度在战略上的配合和产业上的依赖。

从更长的时间线上看,日本和印度的关系,从安倍晋三时代开始升温,核心驱动力是“制衡中国”。

对日本来说,印度有三大吸引力:人口规模、市场潜力、地缘位置,如果日本能通过经济合作把印度绑进自己的战略框架之中,就能在亚洲大陆的南端获得一个支点。

但印度的外交逻辑是另一种,它可以同时接受多国的技术和资金,然后在不同来源之间做选择,只拿对自己最有利的部分,不承诺倒向任何一方。

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这样一来,日本在高铁项目上投入了大量资源,但并没有建立有效的机制来约束印度,使得印度拿了钱却不采用日本的标准。

也就是说,日印关系从一开始就存在一个根本性的错位。日本想要的是一个“战略伙伴”,日本可以出钱出技术,但印度需要配合日本的战略。

而印度想要的是一个“经济伙伴”,日本出钱出技术就行,别指望印度站队。这种错位在两国领导人握手言欢的时候不会显出来,但一旦进入具体项目,就会暴露无遗。