中国外交部已发布行程,王毅将于7月22日赴马尼拉出席中国 — 东盟外长会,在菲律宾仅停留1日,会后随即转赴吉尔吉斯斯坦。这一紧凑安排出乎菲律宾方面预料,也让外界对南海局势产生新的判断。
就在出访前夕,南海再生事端。7月20日上午,菲律宾在仁爱礁非法“坐滩”军舰放出两艘橡皮艇,径直逼近中方正常巡逻的海警艇,主动实施围堵冲撞,菲方人员持划桨、长棍攻击中方执法人员。中方依法对滋事船只实施管控后,菲律宾立即启动舆论炒作,通过剪辑片段、夸大受损场景,编造虚假叙事,企图把自己塑造成“受害方”。
一边是菲律宾在海上蓄意制造摩擦、借机造势,一边是中方大幅压缩在菲停留时间、一改往年多日磋商的惯例。在东盟外长会这一关键节点,中方为何做出这样的行程安排?此次海上对峙又将对南海局势与中菲关系带来哪些影响?
一天行程,把态度摆在明面上
按照惯例,东盟外长会期间,中方外长一般会在东道国多停留两三天,除了多边议程,还会安排深入的双边磋商,南海分歧也能坐下来慢慢谈。
但这次直接把行程砍到一天,核心多边流程走完立刻离境,相当于明确取消了和菲律宾的深度沟通环节。
这种安排不是临时起意,是近一年来中菲关系的真实写照。从去年到现在,菲律宾在南海就没消停过,隔三差五往仁爱礁、仙宾礁海域跑,表面送补给,暗地里总想夹带钢筋水泥,试图加固那艘坐滩的破船。
每次被中方海警拦下,转身就炒作“中国威胁”,一扭头又拉上美国、日本、澳大利亚搞联合军演,还把更多国内军事基地开放给美军使用,摆明了要把外部势力拽进南海,把地区局势往紧张里推。
菲方根本没有坐下来谈南海问题的诚意,满脑子都是靠着美国撑腰搞蚕食、占便宜。
这种情况下,就算多留几天,也谈不出实质成果,反倒可能让菲方误判:只要闹一闹,就能换到中方的重视甚至让步,反而助长他们挑事的气焰。
外交无小事,逗留时长本身就是一种明确的信号。想解决问题,可以慢慢聊,求同存异;如果一门心思搞对抗、耍小动作,那就公事公办,把该开的会开完,没必要浪费时间。
中方把行程压到一天,就是把态度亮明了:多边合作的事正常推进,但想在挑衅的基调下搞双边谈判,门儿都没有。
会前碰瓷,老剧本演出新算盘
偏偏就在王毅动身前,菲律宾在仁爱礁来了这么一出,时间卡得刚刚好。说不是精心算计,恐怕没几个人信。
选在东盟外长会这个节点挑事,菲律宾肚子里装了好几把算盘,这套“主动找事、卖惨造势、捞取好处”的流程,他们早就玩熟了。
最直接的目的,是想借着外长会的高关注度,把自己扮成受害者,抢占舆论高地。
他们很清楚,只要和中国海警发生摩擦,就能掐头去尾剪出视频,把非法闯入、主动冲撞的前因一刀裁掉,只保留自己船只受损、人员“受迫”的画面,糊弄不明真相的国家和民众。
在东盟多国外长齐聚的场合,菲方盘算着把南海问题炒热,把双边分歧绑架成多边议题,逼着其他东盟国家跟着自己一起针对中国。
可惜这几年折腾下来,响应者寥寥,多数地区国家并不想被拖上对抗的战车。
其次,这也是马科斯政府对内转移矛盾的老办法。菲律宾国内通胀压力大,就业问题突出,民生难题不少,经济起色有限。
这种时候在南海搞点动静,把民众目光引向外部,再靠着“捍卫主权”的强硬人设拉升支持率,成本最低也最见效。
这次主动碰瓷,既能给国内强硬派交差,又能给后续任何接触增加所谓筹码,以为闹一闹就能逼中方让步。
更关键的是,这是做给美国看的投名状。美国一直想把南海当成牵制中国的抓手,不停给菲律宾灌迷魂汤,卖二手装备、搞联合演习,还把“美菲共同防御”挂在嘴边。
菲律宾就靠主动挑事来向美国表忠心,证明自己是印太战略里“合格的前哨”,好换取更多军事援助和政治背书。
过去两年菲方在南海的每一次挑事,背后几乎都有美国的影子,要么是美军侦察机在附近打转,要么是华盛顿官员第一时间跳出来“撑腰”,这也让菲律宾越来越有恃无恐。
一条破船,撑不起膨胀的野心
菲律宾折腾来折腾去,说到底还是为了仁爱礁上那条搁浅了二十多年的破船——“马德雷山”号。
这艘二战时期造的老登陆舰,1999年被菲律宾故意开到仁爱礁坐滩,借口“船底漏水”,一赖就是二十多年。
在南海高温高盐的海水里泡到今天,这艘快八十岁的老船早就锈透了,船壳千疮百孔,甲板多处锈穿,驻守人员平时只能缩在相对完好的舱室里,稍微大一点的风浪都可能加速它的解体。
菲律宾不是不想加固,是根本做不到。以前管控还不像现在这么严密时,偶尔能混进去一点建材,如今中国海警船24小时在周边值守,大吨位执法船构筑起牢固的拦截线,任何企图运送水泥、钢筋的船只都靠不上去,每次偷运都以失败收场。
照这个趋势,这艘破船自己散架只是时间问题。一旦失去这个最后的“立足点”,菲律宾所谓“实际控制”的假象就将彻底崩塌。
这才是他们最近愈发急躁、不断铤而走险的根本原因——心里急,知道底牌快打没了。
但急躁解决不了实力差距。论海上执法力量,中国海警的舰船数量、吨位和装备水平都远超菲律宾,大型执法船往仁爱礁一站,菲方的小快艇根本冲不过去。
军事层面的差距就更悬殊了,菲律宾海军的主力不过是些二手老旧舰艇,形不成有效战力。
唯一的指望就是美国,可美菲关系看似热络,骨子里全是利益算计。
美国需要菲律宾的军事基地,需要南海的紧张来牵制中国,但绝不会为了一条破船和一个礁盘,就和中国发生正面冲突。
华盛顿抛弃“盟友”的案例太多了,真到要付出代价的时候,跑的比谁都快。
东盟国家的态度同样值得掂量。中国是东盟最大的贸易伙伴,绝大多数地区国家都更看重发展经济,不愿意在南海问题上选边站队。
菲律宾几次想在东盟框架内炒作南海争端,最后都没激起太大水花,大多数成员主张对话协商,反对引狼入室、把地区搞成对抗前沿。
事情走到现在,仁爱礁的大局其实已经很清晰。菲律宾的小动作改变不了最终走向,那条锈迹斑斑的破船撑不了多久,中方的管控也只会越来越严。
菲方每挑衅一次,就会换来更坚决的反制,解决问题的节奏只会加快,不可能靠耍赖长期侵占中国领土。
依附外部势力搞对抗,从来都没有好下场。美国把菲律宾当棋子,好处自己拿,风险全由菲律宾担,一旦局势恶化,最先受伤的必然是菲律宾自己。
对话协商始终是解决南海问题的唯一正道。中方一直主张和平处理分歧,也愿意和菲律宾坐下来谈,但前提是尊重中方主权和领土完整,拿出实实在在的诚意,不能一边喊对话,一边搞挑衅、搞蚕食,更不能引狼入室、搅乱地区安宁。
这次中方用一天的行程,把态度摆得很清楚,同时也给菲律宾留了回旋的余地。接下来怎么选,全看菲律宾自己。
继续抱着美国大腿在对抗的路上狂奔,最后保不住坐滩的破船,还会搭上自己的国家利益;回到理性轨道,重启双边谈判,南海才有真正和平的可能,这才符合两国人民的根本利益。
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