日本被美国加税了,税率12.5%,7月24日正式生效。
美国贸易代表办公室7月23日宣布,依据《1974年贸易法》第301条,对60个国家和地区加征10%或12.5%的新关税。日本被归入最高一档12.5%,跟中国、韩国、越南一个待遇。欧盟和英国是10%,加拿大、墨西哥也是10%。
日本内阁官房长官木原稔说:“日本的工业和贸易均遵循国际规则。日本对美国以未禁止进口强迫劳动产品单一理由对日本加征关税深感遗憾。”
一个全球第四大经济体,被自己的最大盟友加征了最高档关税,连“抗议”都不敢说,只敢说“遗憾”。连“反对”都不敢说,只敢说“遵循国际规则”。这哪是外交表态,这是一封认罪书。
美国给出的理由是:这些国家“未能有效禁止进口由强迫劳动生产的产品”,导致美国企业处于竞争劣势。日本被点名批评“未能引入有关强迫劳动问题的禁止进口措施”。
这个理由有多扯?美国指责的,是日本当前国内是否存在由国家主导的强迫劳动制度。即便我们不能忘记日本在二战及殖民时期犯下的强迫劳动历史罪行,但就当代日本国内的法律和劳工环境而言,强迫劳动并非一个普遍存在的制度性问题,这借口找得实在牵强。
去年5月,日美达成贸易协议,美国对大部分日本进口商品征收15%的关税,日本则承诺对美国投资5500亿美元。15%是《贸易法》第301条允许的最高税率,实施期限150天。
150天到期后,美国又搞了个10%的临时替代关税。现在10%也到期了,美国直接搬出301条款,把日本的税率定在12.5%。
从25%到15%到10%到12.5%,美国的关税政策像过山车一样来回折腾。日本每次都被牵着鼻子走,每次都得乖乖配合。去年刚投了5500亿美元,今年又挨一刀。
这就是“盟友”的待遇?更扎心的是,日本连抗议的资格都没有。
木原稔在表态中还说了一句:“日美双方一致认为去年达成的协议是全面有效的,双方将继续致力于履行这份协议。”“我们也向美方确认过,美国不会对日本加征超出去年协议规定条款的额外关税。”
意思就是:美国答应过不加更多税,但还是加了。日本跑去问怎么回事,美国说“这不叫额外关税”,日本就信了。
经济产业大臣赤泽亮正说,已与美国商务部长确认“协议之外不会加征关税”,认为负担不会超过去年范围。木原稔也说,汽车关税维持15%不变,不在新关税范围内。
日本在给自己找安慰:汽车没加税,15%上限没破,这不算“额外关税”。问题是,12.5%的新关税算不算“额外”,美国说了算,日本说了不算。美国今天说这个不是“额外”的,明天就能说另一个也不是。
日本的“确认”,不过是心理安慰罢了。
这就是美国盟友的真实处境。美国可以随时找个借口加税,日本只能不断“确认”美国不会再加税。每一次“确认”都是承认被动,每一次“深感遗憾”都是暴露无力。
日本反复强调“遵循国际规则”,这话说给美国听,说给世界听,也是说给自己听。意思很明白:我是守规矩的好学生,你凭什么打我?
但国际政治从来不是按规矩来的。当美国说你有问题的时候,你有没有问题根本不重要,重要的是美国需要你有问题。
日本强调“国际规则”,恰恰暴露了它最大的困境——除了喊“我守规矩”,它拿不出任何反制手段。不敢对美国加征报复性关税,不敢告上WTO,不敢拿美日同盟做筹码。唯一能做的,就是一遍又一遍地说“我守规矩”。
这套说辞对美国有用吗?特朗普政府根本不在乎日本守不守规矩。它在乎的是选票、是“美国优先”、是对外展示强硬。你越守规矩,它越觉得你好欺负。
日本被美国加税12.5%,给所有国家上了一课:当美国说你“威胁国家安全”时,你解释不清;说你“强迫劳动”时,你也解释不清。
因为美国根本不需要你解释清楚,它只需要一个动手的理由。
中国被美国加征的关税远不止12.5%。从2018年贸易战开始,中国输美商品的平均关税已叠加了好几轮。但中国从来没有像日本这样只敢说一句“遗憾”。中国的回应是反制、是诉讼、是开辟新市场、是加快技术自主。
日本的遭遇还说明了一个更深层的问题:依附于美国的“安全保障”,换不来经济上的公平对待。
日本每年交着高额驻军费用,买着美国武器,配合美国印太战略,结果美国加税时一点没手软。交的保护费跟挨的打,完全是两码事。
日本被加税后只敢说“遗憾”,中国被加税后选择反制。两种选择,两种结果。日本换来美国变本加厉的施压,中国换来美国在贸易战中并没有占到便宜。
日本媒体已经在算账了:60个国家和地区占美国贸易往来的99%,日本被列入最高税率档,出口竞争力将进一步受损。汽车虽然暂时豁免,但谁知道下一次会不会被盯上?
日本被美国加税12.5%,这事本身不算大。真正大的是它暴露出来的东西:美国可以对盟友随意加税,盟友除了喊“我守规矩”之外毫无办法。
今天加12.5%,明天可以再加10%,后天可以再加15%。反正借口有的是,今天“强迫劳动”,明天“产能过剩”,后天“国家安全”。
日本的“遗憾”,可能只是它未来无数个“遗憾”中的第一个。