还记得去年7月北京清华大学举办第十三届世界和平论坛吗。这场汇聚各国学者与前政要的会议上,日本前首相鸠山由纪夫的一番发言,至今仍有媒体持续讨论。
鸠山由纪夫在演讲中直言,即便特朗普结束任期,美国当前这套对外博弈思路也很难出现根本性转向。他抛出一个很现实的观点:外部环境已经发生巨大变化,所有东亚国家都要顺势调整自身策略。同时他呼吁日本争取更大外交自主性,大力推动中日韩深化合作。
面对美国不断加码的关税壁垒,技术围堵,如果只依靠单一国家独自抗衡,压力实在太大。在鸠山看来,最合适的破局思路,就是把中日韩三方力量整合起来,抱团应对外部冲击。他口中提到的另外两个伙伴,正是日本与韩国。
仅仅在论坛落幕数日,华盛顿就把贸易大棒挥向了自己的东亚盟友。7月7日,特朗普通过社交平台公开发布信函,宣布自当年8月1日起,对日本、韩国出口商品统一征收25%的对等关税。消息一出,日韩两国政坛立刻紧绷起来。
日本首相石破茂次日公开表态,对美方突如其来的加税方案深感遗憾。他坦言双边谈判还没有达成共识,日方不会轻易妥协,尤其会守住农业和汽车两大核心领域的底线。这套表态并非单纯的选举话术,一旦25%关税落地,日本汽车整车、发动机零部件出口会首当其冲遭受重创。除此之外,半导体设备、精密光学器材这些支撑日本经济的支柱产业,出口利润同样会被持续压缩。
其实早在当年4月,日本政界就已经预判到美方贸易施压的风险,将局势视作一场潜在的重大危机。美方先是定下10%基础关税,叠加24%对等关税,几番拉锯之后,谈判非但没有缓和局势,税率反而上调至25%。仅仅一个百分点的变动,在外界看来,就是特朗普释放的明确警告信号。
韩国面临的处境同样不容乐观。李在明政府在关税谈判中,接连被美方索要各类让步,从农业市场开放和半导体产业投资布局,到造船领域合作要求,条条都触碰韩国核心产业利益。这一刻日韩两国终于看清,昔日美日韩盟友关系的光环,很难再为自己挡住贸易冲击。《日经亚洲》的评论说得十分直白,特朗普这封信函,彻底击碎了日本长期以来对美“特殊伙伴关系”的幻想。
不少人容易把鸠山的观点简单当成情绪化呼吁,但他的分析,有着清晰的结构性判断。“让美国再次伟大”的口号背后,藏着一个无法回避的事实:美国在全球经济中的占比持续回落,国内贫富分化,各类社会难题不断累积。
在他的判断里,带有强烈单边保护色彩的“特朗普模式”,早已不只是单一领导人的个人选择,慢慢演变成美国政坛长期存在的主流倾向。不要寄希望于政党轮替就能改变局面,哪怕2028年民主党候选人上台,这类强硬对外策略依旧大概率延续。单纯等待美国政策转向,本身就是风险极高的选择。
针对日本未来的发展路线,鸠山梳理出四条可选方向:完全追随美国、尝试劝说美国、直接和美国割裂,或是努力提升本国战略自主性。在他眼中,稳步增强自主空间才是最优解。
不过现实难题摆在眼前,单凭日本一己之力,想要摆脱对美长期依赖,阻力重重。这也是他极力推动中日韩合作的核心原因。换个角度理解,中国没必要独自站在博弈第一线,日本、韩国同样有充足动力成为合作伙伴。
眼下不少日本企业心存顾虑,害怕加深对华合作引来美国制裁,在海外项目上犹豫不决。鸠山对此看得十分透彻,如果日本企业主动切断和中国高科技产业的联动,在全球赛道上很难维持竞争力。他给出一条务实路径:中日企业可以前往东南亚等第三方市场组建合资公司,避开直接冲突。
除此之外,他持续呼吁日本考虑加入亚投行,积极参与共建一带一路。恰逢当年APEC领导人峰会落地韩国,在他眼中,这正是拉近三国沟通,推进区域合作难得的窗口。
聊到和特朗普这类谈判对手打交道,鸠山还用了一句日本民间俗语:“哭闹的孩子最难讲道理”。想要依靠经济理论,逻辑推演说服对方,基本行不通。各国能做的,就是灵活调整策略,分散自身发展风险。中日韩自贸区、扩容后的RCEP、CPTPP,都是可以充分利用的合作框架。
理念能不能落地,终究要看产业链与贸易数据给出的答案。早在当年3月,中日第六次经济高层对话就在东京举行。虽然双边时不时冒出各类舆论杂音,但产业之间的绑定程度不降反升,2025年初日本对华投资同比大涨74.2%,新能源材料、半导体设备成为投资热点。
韩国这边的变化同样值得留意,2024年中韩贸易总额已经超过日韩贸易规模,韩国半导体对华出口增速,持续高于对美出口。
鸠山在论坛间隙,用一段通俗的话概括三方的互补优势:日本掌握汽车精密制造技术,中国拥有庞大消费市场与快速迭代的创新能力,韩国在芯片制造和动力电池领域具备优势。三方合作不是相互替代,而是补齐产业链各个环节,形成协同效应。
同时他特意强调,这套合作思路属于“去风险而非脱钩”。同样四个字,和西方政客口中的表述有着本质区别,东亚国家主动掌握区域发展的主动权,而不是被动跟随外部势力划定的规则。依托持续的经贸往来,抓住韩国APEC会议的契机稳步沟通,东亚共同体的构想,才拥有落地的基础。
当然,美好的合作愿景和现实之间,横亘着不少阻碍。日本国内政坛始终存在追随美国的声音,韩国民间历史认知分歧短时间难以消解,驻扎在冲绳、朝鲜半岛的美军力量,持续从安全层面牵制日韩的对外选择。
李在明政府上台之后,已经在能源造船领域尝试拉开和华盛顿的距离。但想要推动中日韩自贸区谈判取得实质性进展,还需要三方在关税规则投资准入,数字贸易规则等多个领域同步推进。
只是正如鸠山所提醒的,原地观望坐等局势好转解决不了任何问题。在大国博弈持续加剧的当下,东亚各国的选择,会慢慢重塑整个亚太未来的格局。