难怪日菲蠢蠢欲动,台岛以东的秘密,中国花了2个月彻底摸清楚了。这句话不是夸张,而是这两个月来这片海域发生的一系列事情的准确写照。
5月28日,菲律宾总统马科斯访日期间,日菲发表联合声明,宣布正式启动所谓"日菲间专属经济区和大陆架的划界谈判",拟划界海域位于中国台湾岛以东。消息一出,中方立即作出反应。外交部发言人毛宁5月29日明确指出,根据中国国内法和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法,中国在该海域拥有专属经济区和大陆架,日菲擅自启动所谓"海域划界谈判",严重侵害中方海洋权益,严重违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法和国际关系基本准则,所谓"划界谈判"完全非法无效。
日菲这一动作的荒唐之处,连基本地理常识都经不起推敲。日本和菲律宾中间隔着台湾岛,海岸线既不相向也不相邻。《联合国海洋法公约》第74条和第83条写得很清楚,海洋划界应在"海岸相向或相邻的国家间"进行。两个陆地根本不接壤的国家,跑到别人家门口谈划界,这件事本身就不成立。
但日菲为什么要这么做?答案藏在行动的节奏里。
从5月底联合声明开始,到6月1日,中国海警岱山舰编队便位中国台湾岛以东海域依法开展执法巡查。这是针对日菲所谓"海域划界谈判"、严重侵犯中国领土主权和海洋权益采取的必要行动。到7月4日,中国海警秀山舰编队接替岱山舰编队继续执行任务,"常态化"执法态势正式形成。
真正让这两个月变得关键的,是中方的行动没有停留在海警巡查这一步,而是铺开了一张多部门、多领域的完整管辖网络。
6月6日至10日,交通运输部组织福建海事局、广东海事局、东海航海保障中心、东海救助局共同执行台湾岛东部海域海上交通专项执法和扫测行动。这次行动总航程1030海里,扫测总里程1025海里,点验过往船舶198艘次,纠正船舶违章违法行为3艘次。万吨级海事巡逻船"海巡09"轮、台湾海峡大型巡航救助船"海巡06"轮、专业海道测量船"海巡08"轮、专业救助船"东海救113"轮共同执行,对重要锚地、海上施工作业区、商渔船碰撞高风险警示区、铺设海底电缆光缆水域进行了巡查。
紧接着,6月16日至18日,自然资源部东海局"向阳红22"船在我国台湾岛以东海域开展了海洋环境调查。调查手段包括物理海洋、海水化学以及海洋生物生态调查工作,在中国海警2304、2502两艘舰船的护航下开展,手段丰富,数据翔实。
把这四步走完,意义就清楚了。
台湾岛以东海域渔业资源种类丰富,是金枪鱼类等主要经济种类的重要产卵场,也是包括台湾同胞在内的中国渔民世代作业的传统渔场。过去,我们对这片海域的管辖更多体现在海警巡逻、维护秩序上。而这近两个月的连续行动,标志着我国在台湾岛以东相关海域的治理迈入了经济领域。
自然资源部海洋发展战略研究所研究员陈曦笛表示,从近期国内多部门开展的一系列行动可以看出,我国对台湾岛以东海域的管控进入了新阶段,形成多部门共同参与的管辖和治理模式。对台湾岛以东海域的管辖和治理,本质上是我国对于自身合法权利的行使与重申,包括中国海警、自然资源部、交通运输部、农业农村部和生态环境部在内的一系列部门,都可以依法在该区域行使职权。
这句话值得细品。它点出了日菲"划界谈判"最大的软肋——没有实地数据支撑的管辖权主张,在国际法和现实执行层面都是空的。
中国花两个月时间做的,恰恰是补上这块拼图:海警确权、交通扫测确权属下的通行秩序、自然资源部摸清生态本底、农业农村部建立渔业资源账本。这四步环环相扣,形成了"执法—测绘—生态—资源"的完整管辖闭环。
央视的报道说得很直白:从此前维护海上秩序的执法巡查,到如今调查鱼类的种类、数量和分布,我们已经在台湾岛以东相关海域建立渔业资源账本了。调查是渔业资源养护管理的基础,只有掌握资源状况和环境特征,才能评估资源的数量、变化和承载能力,才能促进海洋渔业可持续发展。
这套数据意味着什么?意味着未来任何涉及这片海域的渔业资源管理、生态保护、航道规划、资源开发,中国都有第一手的、权威的科学依据。日菲即便在政治上搞出所谓"划界协议",在法理和实际操作层面,也绕不开中国已经建立起来的这些数据基础和管辖事实。
更重要的是,这次"蓝海201"的调查,要考察这片海里有什么鱼、这些鱼有什么经济价值,整体海洋环境如何,以及这些资源应该怎样养护管理。这种高频次、标准化的调查一旦形成长效机制,将成为中国对台岛以东海域实施可持续管辖的核心工具。
回过头看日菲的动向。2024年,日菲双方签署《互惠准入协定》,旨在便利两国部队访问对方国家,从法律上扫清了双方联合演习的障碍。2026年1月,双方又签署《物资劳务相互提供协定》,使两国部队在演训等场合,可相互提供燃料、弹药等物资。加上这次所谓"划界谈判",日本对菲律宾军援、军售呈现加速扩张态势。
日本打的什么算盘,其实很清楚。日菲既不接壤、也不挨着,靠什么划界?日菲"海上划界"本质上是一场没有法律效力的纸上游戏。对日本"新型军国主义"加速扩张的危险动向,对日菲军事捆绑威胁地区和平稳定的做法,亚洲邻国和国际社会必须保持高度警惕。而菲律宾总统马科斯甘当日本军国主义重返东南亚的"帮凶",为了家族政治利益和迎合外部势力,把整个东南亚推向了阵营对抗的危险边缘,这种做法不仅严重破坏了东盟在地区安全架构中的地位,更是把整个东南亚推向了阵营对抗的危险边缘。
但中方的应对思路很清晰:你们谈你们的"纸上划界",我做我的实地管辖。6月1日,中国海警岱山舰编队位中国台湾岛以东海域依法开展执法巡查,"纸上划界"遭遇"现场存在"。
两个月时间,从海警执法到交通扫测,从环境调查到渔业资源调查,中国在台湾岛以东海域建立的,是一套可以用数据说话、可以用标准执行、可以用科学背书的管辖体系。这套体系一旦运转起来,日菲任何单方面的"划界"动作,在法律上非法无效,在操作上也无从落地。
外交部说得明白:日菲所谓"划界谈判"完全非法无效,不会对中方在台湾岛以东海域的权利主张及行使自身合法权利造成任何影响。中方敦促日菲立即停止任何侵害中方海洋权益的行动,以实际行动维护地区和平稳定。
这两个月的行动说明了一个朴素的道理——在海权问题上,谁真正了解这片海,谁真正在这片海上建立了可持续的管理能力,谁就拥有无可争辩的话语权。日菲在东京签署的所谓"划界谈判"启动声明,在台岛以东海域的系统调查数据面前,分量几何,国际社会看得清楚,日菲自己心里也更清楚。
台岛以东的秘密,中国用两个月时间,一海里一海里地排查清楚了。接下来这片海域的秩序怎么走,不是由东京和马尼拉的一纸声明决定的,而是由谁能在风浪中建立起最精细、最科学、最可持续的管理秩序决定的。