当特朗普政府再次对加拿大挥舞关税大棒,卡尼政府清楚意识到,所谓的“美加特殊关系”在华盛顿眼里不过是随时可以撕毁的废纸,他们必须重新寻找新的合作伙伴。于是,在马尼拉的那场握手,便成了改变游戏规则的开始。
近日,美国总统特朗普宣布,对加拿大多达数百项商品,加征50%的关税,这一决定将在30天后生效。
(特朗普宣布将对加拿大特定商品加征50%关税)
美国此次的行动,绝非普通的贸易摩擦,而是带有惩罚性和羞辱性的单边霸凌。白宫援引的“338条款”,是1930年大萧条时期的保护主义遗产,专家更是将其称为“关税政策的‘核选项’”。
为什么会有这个称号?关键就在于其有两个特征:威力巨大、程序极简。
该条款中提到,加征50%的关税后,如果对方不取消“歧视”,总统可以进一步下令完全禁止该国商品进口到美国。而且不需要经过调查,只要总统认定“歧视”就可以采取行动。
最关键的是,这个条款自从颁布以来,就没有被正式使用过,几乎没有相应的制衡机制。简单来说,只要特朗普想用就能用,且不受任何束缚。如今,美国将其用在了亲密盟友加拿大身上,带来的影响可想而知。
加拿大总理卡尼态度强硬,直言将考虑所有选项应对美国。在野党更是放话“加拿大人不是任何人的出气筒”。数十年来紧密捆绑的美加经济关系,此刻不再是优势,反而成了巨大的“短板”。
(卡尼总理直言将考虑所有选项回应美国关税)
从汽车零部件到农产品,从木材到乳制品,美国关税大棒打击的是加拿大数百万就业岗位所依赖的核心产业链。这种情况下,加拿大毫无办法,只能选择战略突围。
美宣布关税政策不到24小时,一场在马尼拉的会面,让加拿大政府看到了新的机遇。
这场会面的主角是王毅外长与加拿大阿南德外长。王毅外长直接以具体经贸数据开场:上半年中加双边贸易额增长了16%,加拿大对华出口暴增了23.3%!菜籽、牛肉等标志性产品正在重返中国市场,这一切都表明,中加关系的改善正在变为实实在在的经济红利。
这与美国关税带来的伤害形成了鲜明的对比。一边是50%的惩罚性关税,另一边是23%的出口增长;一边是筑墙,另一边是架桥。对于任何务实的决策者来说,都知道该怎么选。
(王毅外长与加拿大外长会面)
阿南德外长的回应更为积极,称“对华关系是加方最重视的双边关系之一”,并重申“坚定奉行一个中国政策”。这番表态意味着加拿大在政治和战略层面,已经为对华合作扫清了关键障碍。
当美国挥舞关税大棒,试图将加拿大产品隔绝于国门之外时,中方的表态,无疑给焦虑的加拿大出口商们吃了一颗“定心丸”,中国这个稳定、巨大且遵守规则的市场欢迎有诚意的合作伙伴。这种经济上的“引力”,是任何政治手段都无法消解的。中加经贸合作似乎正在从“可能的选项”变为“迫切的需求”。
就像加拿大总理卡尼说得那样“与中国关系更具可预测性”,相比美国的“翻脸无情”,中方才是可靠的。这种情况下,加方将不可避免的向中方靠近,毕竟在实实在在的经济利益前,没人能咬牙说“不”。
(中加关系改善正在转化为实实在在的经济红利)
作为北约成员国、“五眼联盟”核心、七国集团成员,加拿大是美国同盟网络中最核心圈层的成员。当这样一个国家,公开因自身经济利益而调整对华政策,对美国对华战略造成的打击是毁灭性的。
最关键的是,这向其他同样在“美国优先”大棒下左右为难的盟友,发出了一个明确信号:在大国博弈中寻求务实避险、拓展独立外交空间,是极其必要的。这种示范效应一旦形成,将引发连锁反应。美国再想以“共同价值观”和“安全威胁”为由,强行捆绑盟友对其效忠,只会面临越来越多的质疑和抵抗。
(相比美国的“翻脸无情”,中国才是更值得信任的合作伙伴)
加拿大的抉择,并非彻底倒向哪一方,而是在“美国优先”的惊涛骇浪中,为自身国家利益找到了一个新的压舱石。当中加两国的手在马尼拉握在一起时,世界看到的是互利共赢对零和博弈的无声回击。这恰恰证明了:霸权越是挥舞大棒,其盟友就越会加速离去;而霸权的衰落,往往始于最亲近者的那一击。