最近,一个话题在各个车友群、短视频评论区持续刷屏,几乎所有开车的朋友都有自己的看法:城市道路是全民共有的公共资源,马路是纳税人出资修建,划在道路两侧的停车位,凭什么还要收费?
不少车主心里始终憋着疑问:我们按时缴纳税费,城市道路建设维护的资金本身就来自全体纳税人。既然道路所有权属于所有人,那临时靠边停车,为什么不能免费?这笔路边停车费,收得到底合不合理?
支持收费和反对收费的车主形成两大阵营,双方各执一词。
反对收费的车主观点十分直白:公共道路人人有份,不能把全民资产拿来商业化牟利。大家每年交购置税、车船税、燃油税,已经承担了城市交通建设成本,短暂停靠路边还要额外支付停车费,属于重复收费,很难让人信服。
支持收费的车主则看到了另一面:一旦路边车位完全免费,一定会出现“长期霸占车位”的现象。不少车主会把马路当成永久免费停车场,车辆几天甚至几个月原地不动。流动车位变成私人固定车位,办事刚需车主根本找不到空位,最终造成公共资源被少数人独占,所有人的出行权益都会受损。
两边的想法都贴合普通人日常感受,单纯站队争吵没有意义。今天我们抛开情绪,结合法规、城市管理现状,把路边停车收费这件事彻底讲透。
一、理清关键误区:全民所有≠能够免费随意停车
绝大多数争议的根源,来自同一个认知漏洞:很多人默认,只要资产属于全民,就可以无条件、无限制免费使用。
这里先抛出核心结论:道路产权归属全体市民,不代表市民拥有无限占用道路的权利。合规设置的路边停车收费,本身具备法理和现实合理性;但是车主们的不满,大多不是反对“收费”这件事本身,而是不满定价过高、运营主体不规范、收费资金去向不透明、管理一刀切等现实问题。
从法律角度来讲,城市道路基础功能是通行,首要作用是保障车辆、行人顺畅通行,并不是用来停放车辆。正常状态下,占用道路停车本身属于改变道路原始用途。
马路供所有市民通行,如果允许车辆长时间静止停放,相当于一部分人占用公共空间,影响其他人正常通行。道路资源有限,在供需不平衡的情况下,就需要一套规则调节资源分配。
收费,本质上是一种调节手段,而不是单纯为了赚钱。短时停车费率低,方便市民办事临时停靠;长时间停放费用大幅上涨,倒逼车主不要长期占用路边车位,让车位流动起来,保障更多人能够使用。这也是各地规划路边泊位最原始的初衷。
很多人会问:既然是管理手段,为什么不能直接免费,依靠交警劝导管理?
现实很难落地。国内各大城市机动车保有量持续暴涨,私家车数量远远超出城市停车位总量。单纯依靠人力劝导、贴罚单治理长期占道,需要投入海量管理人员,人力成本极高。缺乏经济约束的情况下,劝导效果微乎其微。免费车位必然引来“占位族”,最终公共资源被少数人垄断。
不过道理归道理,这只能说明收费模式具备可行性,不等于所有城市当下的路边停车收费全部合理合法。合理收费有清晰的前提条件,一旦条件缺失,收费行为自然会引发大众质疑。
二、合法路边停车收费,必须满足这几个硬性条件
想要让路边收费获得车主认可,不能只靠“管理需要”作为理由,一套规范的路边停车体系,缺一不可。
第一,泊位设置必须合规,不能随意划车位收钱。
道路哪些区域可以设置路边停车位,有严格规范。十字路口出入口、公交站台、人行道、消防通道、狭窄路段,严禁施划停车泊位。
部分城市为增加收入,在狭窄道路大量增设车位,压缩通行空间,早晚高峰直接造成道路拥堵。以牺牲通行效率为代价增设泊位收费,这也是车主吐槽最多的乱象。泊位设置优先保障通行,其次才考虑停车需求,顺序不能颠倒。
第二,收费定价需要公开听证,价格符合当地收入水平。
路边泊位属于公共资源,定价不能由运营企业单方面说了算。按照规定,公共道路停车收费属于政府定价范畴,需要开展价格听证,综合当地居民收入、周边配套停车场价格制定标准。
现在很多矛盾来源于价格失衡:部分城区路边临时停车价格,甚至高于周边正规室内停车场。路边车位建设几乎没有土地成本,室内停车场土地、建设成本巨大,两者价格倒挂,很难让车主接受。短时停车加价过快、起步价过高,也是大众吐槽的重点。
第三,收费主体需要明确,禁止无资质企业违规运营。
不少城市存在外包模式:政府划定泊位,委托第三方企业运营管理。这种模式本身没问题,但边界需要理清。企业拥有收费管理权,却没有执法权。现实中经常出现收费人员私自锁车、暴力催缴、对违停车辆选择性执法,只收费不疏导交通。
更值得警惕的是部分无正规审批手续的“野泊位”,没有官方公示,私自划线、私自收费,这一类收费本身就是违规行为,车主有权拒绝缴纳。
第四,停车费资金流向必须公开透明。
这是所有车主最关心,也是争议的核心焦点。
大家不排斥收取合理费用用于道路养护、交通设施维护、城市管理。但很多城市停车收益收支情况长期不对外公示。车主最大的疑虑:全民道路产生的停车收益,最终用在了什么地方?有多少用于道路修缮、交通优化?多少作为运营成本?
如果收费资金去向模糊,很容易让市民产生“公共资源被拿来盈利”的观感,再合理的管理说辞,都难以说服大众。
第五,配套管理措施不能缺失。
收费不能成为管理的“终点”,不能划上线、装上摄像头开始收费,后续管理全部摆烂。
路面破损、标线模糊、缺少停车指示牌、无清晰收费公示、欠费直接纳入征信、只抓拍收费不疏导拥堵……各类一刀切管理方式,持续激化车主和管理方的矛盾。规范的泊位,必须清晰公示收费时段、收费标准、免费时长。很多城市设置15分钟、30分钟免费短时停靠,就是兼顾市民临时上下人、短途办事需求,值得推广。
三、车主最关心的几个现实疑问,一次性说清楚
疑问1:交了车船税、燃油税,是不是就拥有免费停车资格?
这里存在概念混淆。各类税费主要用于城市道路修建、日常养护、公共交通运营、城市基础公共服务,保障道路正常通行。税费覆盖的是动态通行权,并不包含静态占用道路长时间停车的权利。
通行和占道停车是两种使用方式。举个简单例子:大家共同出资修建公园,所有人可以免费入园散步,但不能长期占用公园场地堆放私人物品。公共资源人人可用,但不能被个人长期独占。
疑问2:如果路边停车收费不合理,车主应该怎么维权?
首先区分泊位性质。正规泊位会施划标准车位线,设立公示牌,标注审批单位、收费标准、监督电话。
若是没有公示、私自划线、工作人员现场人工收费的无证泊位,可以保留照片、视频证据,向城管、市场监管部门举报。
面对定价明显不合理、泊位设置阻碍交通、只收费不维护等问题,车主也可以通过12345政务热线反馈诉求。
疑问3:有没有比收费更好的方案平衡停车需求?
完全取消收费不现实,但现有模式还有很大优化空间。
1. 推行差异化分时收费:高峰时段提高费率,减少占道停车,保障道路畅通;夜间低峰时段降低费用或者免费,满足居民夜间停车需求。
2. 扩大免费短时停车范围:针对接送人、临时采购,普及15至30分钟免费停车,照顾刚需。
3. 盘活闲置场地:鼓励商场、小区停车场错时对外开放,增加停车位供给,从源头缓解停车难,减少大家对路边车位的依赖。
4. 定期公开停车收益年报,清晰公示资金用途,消除车主心中的疑虑。
四、写在最后
说到底,车主抵触的从来不是“规范化管理”,而是不透明、不合理、一刀切的管理模式。
城市道路属于全体市民,这份公共资源理应服务所有人。路边停车收费,是调节资源的手段,不该成为牟利的工具。
停车难题本质是城市发展带来的供需矛盾。机动车越来越多,停车位缺口短期难以补齐。收费制度只是治理手段之一,想要真正化解矛盾,不能单一依靠收费管控。一方面要完善规则,规范泊位设置、严控收费标准、公开资金流向;另一方面持续增加停车位供给,优化城市交通规划。
公共资源的使用,需要平衡全体通行者和停车车主双方的利益。只有规则公开、价格公允、账目透明,让每一笔费用去向清晰,才能让路边停车收费真正获得广大车主的理解与认可。