俄乌冲突进入第五个年头,欧洲的新制裁和军援仍在一轮轮加码,真正连续运转的和谈机制却几乎停摆。美国国务卿鲁比奥刚承认,过去的斡旋“没有成功,至少没有成果”;俄罗斯则表示,仍在等美国拿出新的和平方案。战场每天继续开火,谈判桌却几个月没人坐稳。

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7月23日,英国《金融时报》刊发兰德公司专家塞缪尔·查拉普的评论。他把矛头对准了乌克兰的欧洲盟友:欧洲不断向俄罗斯施压,却把真正组织谈判的工作交给已经忙不过来的美国。

这篇文章不是要求西方停止援助乌克兰,也不是要求基辅马上接受俄罗斯条件。

查拉普的核心判断很简单:武器可以改变战场,制裁可以抬高俄罗斯继续作战的成本,但只有谈判才能把战场结果变成停火协议。

过去一年,俄乌并非完全没有谈过。

美国在2025年和2026年初频繁穿梭于俄罗斯、乌克兰和欧洲之间,俄美乌也举行过三方接触。最近一次正式三方谈判停在今年2月,随后美国与伊朗的战争吸走了华盛顿大量外交资源,俄乌谈判逐渐陷入休眠。

欧洲没有把这个空位真正接过去。

英国、法国、德国和欧盟继续讨论军援、防空系统、贷款和新制裁,却没有建立一支长期往返莫斯科、基辅和华盛顿的谈判团队。

每次局势出现变化,各方才临时打电话、安排一次会面、抛出一份新方案。会面结束后,没有固定议程,没有持续工作组,也没有人一直追着双方处理分歧。

7月23日,鲁比奥在马尼拉与俄罗斯外长拉夫罗夫会面。

鲁比奥承认,过去的谈判没有带来成果,结束战争也不存在快速办法。他说,美国仍愿意帮助寻找双方都能接受的中间地带,但必须提出新的建议和新的思路。

俄罗斯给出的回答依然强硬。

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佩斯科夫称,俄罗斯会等待美国的新方案,同时继续通过军事手段实现自己的目标。他把旧方案失败的责任推给乌克兰和欧洲,声称莫斯科接受了美国框架,是基辅在欧洲鼓励下拒绝。

美乌随后讨论了一项更小的突破口:先停止双方的空中袭击。

这项“空中停火”如果落地,可能减少导弹和无人机攻击,为更大范围的谈判腾出空间。但克里姆林宫7月26日回应称,俄方目前连相关报道是否可靠都无法确认,现在谈论接受与否“还太早”。

谈判不等于立刻停火。

谈判也不等于乌克兰承认俄罗斯占领的土地,更不等于西方必须停止军援。

持续谈判首先解决的是最具体的问题:双方真正不能退让的底线在哪里,哪些要求只是公开喊价,能否先停止攻击能源设施和城市,如何交换战俘,又怎样避免黑海、核电站或北约边境发生更大事故。

战争史上,谈判和战斗同时进行并不罕见。

朝鲜战争停战谈判从1951年7月开始,前线战斗一直持续到1953年7月停战协定签署。双方谈了两年,也打了两年,最终才把战线固定下来。

等待所谓“最完美的战场时机”,代价往往是双方继续死人。

2023年,部分西方官员希望等乌克兰反攻取得重大突破后再认真谈判。反攻没有带来决定性结果,战争又延长了数年。如今乌克兰的远程打击能力增强,俄罗斯经济和后勤承受更多压力,西方内部再次出现“等战场继续变化”的声音。

俄罗斯当然可能利用谈判拖延时间。

莫斯科仍坚持强硬领土要求,俄军也在扩大对乌克兰城市的空袭。欧洲若贸然施压乌克兰让步,不仅无法换来持久和平,还可能让俄罗斯相信继续战争能够获得更多土地。

真正可行的办法,不是把制裁和谈判二选一。

欧洲可以继续给乌克兰提供武器,同时建立一条不断线的外交通道。英国、法国和德国可以组成固定团队,与乌克兰协调底线,在美国参与下同俄罗斯保持接触。

谈判桌上没有突破,军事和经济压力就继续。

战场出现变化,谈判人员立即把变化带回会议室,而不是等几个月后重新从自我介绍开始。

特朗普将在周二再次会见泽连斯基。

空中停火、对俄新方案和恢复三方谈判预计都会进入讨论。这次会面能不能留下一个持续运转的工作机制,比双方在镜头前说了多少漂亮话更重要。

俄乌战争不会因为一次会面突然结束。

但没有固定谈判渠道,每一份新方案都会从零开始,每一次误判都可能变成新的导弹袭击。

制裁可以继续,武器也可以继续送。

谈判桌不能一直空着。