这个月的中东,注定不太平。
伊拉克总理扎伊迪上周刚从白宫出来,手里攥着48项对美协议,还没捂热乎。谁也没想到,他转身就登上了飞往德黑兰的航班。
近日,扎伊迪在伊朗首都与总统佩泽希齐扬面对面坐下。双方谈笑间签了4项合作协议,还放出话来,要起草一份全面长期战略合作协议,政治、经济、安全、文化全覆盖。
消息一出,外界议论纷纷。有人说伊拉克要“倒向伊朗”,有人说这是“平衡外交”,还有分析人士猜测,扎伊迪这趟没准还捎带了美国的口信,充当美伊之间的“传话筒”。
这些说法都有道理,但都漏掉了最关键的一点。扎伊迪当着伊朗高官的面,撂下一句影响整个中东格局的话。
他的原话是:“伊拉克绝不允许任何威胁伊朗的行动从其领土上发起。”他还特意强调,伊拉克与伊朗两国的安全命运紧密绑定、不可分割。
这话听起来像是场面上的客气话,可放在当前的中东棋盘上看,分量重得很。
扎伊迪(左)与伊朗总统会晤
要知道,伊拉克境内现在是什么局面?美国驻军还在,各路什叶派民兵武装盘根错节。谁也没法保证,哪天不会有人从伊拉克的土地上朝伊朗方向搞点动作。
扎伊迪把话撂在这儿,等于给伊朗递了一颗定心丸:兄弟你放心,我这儿不会成为别人打你的跳板。
伊朗总统佩泽希齐扬当场接住这话,顺着往下说,安全与稳定对双边关系发展“具有重要意义”。双方还强调,“拓展全面关系既能增进两国稳定、安全与繁荣,也可巩固地区团结,符合两国利益”。话说到这个份上,伊朗能不放心?
伊朗的“后院”终于稳了
伊朗这些年在中东的日子,说实话不太好过。核问题上的博弈一刻没停,跟美国的关系剑拔弩张,以色列那边更是虎视眈眈。四面受敌的处境下,最怕的就是后院起火。
伊拉克对伊朗意味着什么?两国拥有长达1608公里漫长陆上边界,每年双边贸易额超过120亿美元,伊拉克是伊朗最主要的贸易伙伴之一。
能源上,伊拉克高度依赖伊朗出口的天然气和电力。宗教上,每年数以百万计的什叶派穆斯林在两国之间往返朝圣。
这种深度捆绑的关系,一旦伊拉克倒向对手阵营,对伊朗来说就是腹背受敌。
所以扎伊迪那句“不让伊拉克领土成为威胁伊朗的平台”,对伊朗来说不只是一句外交辞令,而是一份战略保险。有了这个承诺,伊朗就可以把更多精力放在应对西线的压力上,而不必时刻担心东边会突然捅出一刀。
以色列最不愿看到的一幕
伊朗放心了,那谁该着急了?以色列。
以色列总理 内塔尼亚胡
扎伊迪前脚在白宫跟特朗普签了48项协议,后脚就在德黑兰承诺“不让伊拉克领土威胁伊朗”。这种“两头通吃”的操作,对以色列来说意味着什么?意味着美国在中东的布局,正在被一点点松动。
美国在伊拉克有驻军,有影响力,有石油利益。伊拉克是美国制衡伊朗的重要棋子。可现在这颗棋子跑去跟伊朗说“我绝不会成为威胁你的跳板”——这不等于告诉美国:你想从我这儿打伊朗,没门。
更让以色列难受的是,伊拉克和伊朗还要搞“全面长期战略合作协议”。两国将深化在政治、经济、安全和文化领域的合作,铁路要建,贸易要扩大,银行、能源、交通领域的合作全要深化。
这哪是普通的外交访问,这分明是在打造一个“伊朗-伊拉克战略轴心”。
以色列多年来一直试图拉拢阿拉伯国家围堵伊朗,伊拉克作为阿拉伯世界的重要一员,如果跟伊朗绑得越来越紧,以色列的围堵战略就会出现一个巨大的缺口。
夹缝中的伊拉克
当然,要说扎伊迪这是要彻底“投伊”,那也把问题看简单了。别忘了,这位总理上周刚在美国签了48项协议。
伊拉克现在什么处境?能源上离不开伊朗的天然气和电力,安全上又离不开美军的保护。美国那边撤军时间表都摆在那了,伊朗这边全面战略协议又在起草中。
夹在中间的伊拉克,就像个两头受气的“夹心饼干”,往左是美国的制裁大棒,往右是伊朗的地缘压力。
巴格达大学政治学教授祖拜迪的分析很到位:扎伊迪访问华盛顿重点落在经济合作,而访问德黑兰重点则放在政治领域。伊拉克希望向伊朗传递一个信息——伊拉克不会与美国站在一边,也不会站在任何对伊朗发动袭击的国家一边。
扎伊迪这趟德黑兰之行,表面上是签协议、谈合作,骨子里是在给伊拉克找一条在大国夹缝中求生存的路。
伊拉克这地方,地理位置卡在伊朗和阿拉伯世界之间,教派纷争剪不断理还乱,石油收入撑不起国家运转,境内还驻扎着外国军队。
哪个总理上来不得先回答三个问题:怎么让美国高高兴兴撤军?怎么跟伊朗处好关系不被拖下水?怎么让国内那帮武装势力别动不动就掀桌子?
扎伊迪的选择是:两头都哄着,两头都不得罪。跟美国谈撤军、签能源协议,是给华盛顿一个交代;跟伊朗谈全面战略合作、承诺不让伊拉克领土成威胁伊朗的基地,是给德黑兰一个态度。
至于这招能不能玩得转,那就看他的本事了。
但有一件事是确定的:扎伊迪在德黑兰的那个承诺,已经让中东这盘棋的棋面发生了微妙而深刻的变化。伊朗放心了,以色列急了,美国在盘算下一步怎么走,而伊拉克自己,正在钢丝上小心翼翼地向前挪步。
小国在大国博弈中求生存,从来就不是请客吃饭。扎伊迪这盘棋,才刚刚开局。