又一场战火,真要从中东一路烧到西非腹地吗?
《华盛顿邮报》7月22日报道,援引现任和前任美国官员的话称,特朗普政府正在研究针对马里境内极端武装JNIM的军事选项。
7月24日,马里政府终于回应了美国可能采取军事行动的消息。耐人寻味的是,马里没有直接拒绝,也没有表示欢迎,而是强调:目前只在媒体上看到了相关报道,尚未收到美国政府的正式确认,任何外部合作都必须尊重马里的主权和自主决定。
这就留下了两个最关键的问题:美国为什么偏偏在这个时候盯上马里?所谓“第8个被打击国家”,究竟意味着一场新战争,还是美国正在把空袭变成一种越来越常用的外交工具?
马里位于西非萨赫勒地带,是一个没有出海口的内陆国家。过去十多年,这片横跨非洲大陆的半干旱区域,已经成为全球恐怖主义活动最集中的地带之一。
美国这次讨论打击的JNIM,全称为“支持伊斯兰与穆斯林组织”,是“基地”组织在马里及周边地区的重要附属力量。联合国安理会资料显示,该组织公开将自己描述为“基地”组织在马里的分支,由多个地区极端组织整合而成。
今年4月25日,马里多地出现爆炸和交火,目标涉及首都巴马科周边、卡蒂军事区域以及重要机场。美国驻马里大使馆当天连续发布安全警报,要求美国公民就地避险。
美国国务院6月更新的旅行警告,也将马里列为最高等级的“不要前往”,并明确提到JNIM和“伊斯兰国萨赫勒分支”在当地频繁活动。
更棘手的是,马里并不是没有接受过外部军事帮助。2013年,法国应马里政府请求出兵,一度击退向南推进的极端武装。后来法国扩大行动范围,打掉了一批武装头目,却始终没有解决地方治理薄弱、族群矛盾、贫困失业和边境失控等问题。
法军撤走后,马里转向俄罗斯,瓦格纳及后来的“非洲军团”进入当地,安全局势仍未得到根本扭转。到这里,你是不是也觉得有点不对劲了?
法国打了多年,俄罗斯力量也已介入,美国现在再补上一轮空袭,真能解决问题吗?还是会重复“打掉一批人、又冒出一批人”的老路?
这也是美国内部出现争议的原因。支持动武者认为,不能让“基地”组织和“伊斯兰国”在萨赫勒建立更稳固的根据地;反对者则担心,空袭可能造成平民伤亡,刺激JNIM把美国列为直接敌人,还可能打破JNIM与“伊斯兰国萨赫勒分支”之间原有的力量平衡。
说白了,美国面对的不是一个固定军营,也不是几架飞机飞过去、扔完炸弹就能结束的目标,而是一张混杂着地方武装、走私网络、族群关系和跨境组织的复杂网络。
按照《华盛顿邮报》的统计口径,特朗普第二任期内已经下令在也门、索马里、叙利亚、伊朗、伊拉克、尼日利亚和委内瑞拉采取军事打击。如果马里方案获批,将成为名单中的第8个国家。
但这七个国家不能简单画上等号。美国在索马里和叙利亚的行动,多数被定义为针对“青年党”或“伊斯兰国”目标的反恐空袭。美国非洲司令部7月仍在发布索马里空袭通报;中央司令部也确认,今年年初曾连续打击叙利亚境内多个“伊斯兰国”目标。
尼日利亚的行动则有当地政府参与。美国与尼日利亚今年5月实施联合行动,打击一名“伊斯兰国”高级人员,尼日利亚总统公开确认了双方合作。
伊朗方向的性质明显不同。美国中央司令部公布的信息显示,针对伊朗的行动规模、持续时间和目标数量,已经远远超过一般意义上的单点反恐打击。
真正值得警惕的,是一种“低门槛用兵”正在形成。无人机、巡航导弹和远程战机,让美国总统不必立即投入大规模地面部队,也能迅速展示力量。这样的行动国内政治成本较低,军事风险看起来可控,决策者自然更容易按下按钮。
问题在于,空袭容易开始,政治收尾却很难。军事行动可以摧毁车辆、仓库和指挥点,却不能替马里建立能够覆盖偏远地区的政府服务,不能修复地方族群之间的积怨,也不能自动切断极端组织依靠走私、绑架和非法采矿获得的资金。
咱们往深了想一层,美国考虑马里,也不只是反恐。马里、尼日尔和布基纳法索近年减少与西方的安全合作,转而加强同俄罗斯的关系。
白宫官员在回应报道时,既批评俄罗斯在马里的反恐表现,也要求地区国家购买美国装备和服务。这说明安全、军售和大国影响力,正在同一张桌子上被讨论。
马里的态度因此十分关键。没有马里政府同意,美国行动将面临严重的主权争议;即便获得同意,美军还要处理空域、情报、目标识别以及同俄罗斯人员避免误判的问题。
从目前公开信息看,短期内更可能出现的,并不是美军大规模进入马里,而是扩大情报共享、提供侦察支持、训练当地部队,或者在马里政府同意后实施有限度的远程打击。
联合国7月14日讨论西非和萨赫勒局势时,一方面指出安全和人道形势仍然严峻,另一方面也强调地区外交接触正在恢复。这意味着军事手段即使被采用,也很难取代谈判、地方治理和区域合作。
你认为,美国若真的空袭马里,能够压制JNIM,还是会制造新的反美情绪?特朗普频繁使用远程打击,是在降低美国的战争成本,还是在积累更难偿还的战略债务?期待在评论区看到你的思考。