7月27日下午,斯洛伐克总统佩列格里尼的专机抵达北京。这是他上任后首次访华,为期三天,规格不低。

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几乎同时,捷克那边也在转向。7月23日,捷克众议长冈村富夫访华,期间在北京接受采访时说了一句话:捷克新政府会遵守一个中国政策,不会再有官方人员去台湾。

这两个信号放在一起看,东欧国家正在集体往回走。只有立陶宛不一样。就在斯洛伐克总统访华、捷克承诺不再窜台的同一时期,立陶宛外交部宣布重启与台湾地区的经济合作谈判,声称对台政策“立场维持不变”。

三个国家,两条路。在涉台的错误道路上,捷克和斯洛伐克在往回走,唯有立陶宛还在往前拱。

一、斯洛伐克:高规格访华,把关系拉回来

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斯洛伐克是最早承认新中国的国家之一。2021年至2022年间,斯洛伐克曾有过副部长级代表团以及国会副议长窜台的动作,属于“水饺联盟”成员之一。所谓“水饺联盟”,并不是正式国际组织,只是2021年民进党当局借新冠疫苗合作炒作出来的一个概念,指代立陶宛、捷克、波兰、斯洛伐克这些一度与台当局密切互动的中东欧国家

话说回来。菲佐政府上台后,斯洛伐克政策转向明显。2024年11月,菲佐访华并与中方建立战略伙伴关系,联合声明明确写入斯方承认一个中国原则。

这次佩列格里尼访华,是斯洛伐克把已经转向的外交路线再巩固一步。访问期间,中方领导人将与佩列格里尼会谈,双方将就双边关系和共同关心的国际地区问题交换意见。斯洛伐克的选择很清楚:回到一个中国原则的轨道上,换取与中国更稳定的经贸合作。

促成斯洛伐克转向的另一大推力是“水饺联盟”的冷却。台当局当初刻意包装这一概念,试图将中东欧国家绑上自己的“外交战车”。但几年过去,台方承诺的投资和商业红利大多落空——2025年台湾对斯洛伐克出口额仅约1亿美元左右,进口额也有限。中东欧国家明白,政治姿态带来的收益远不足以弥补对华关系受损的代价。

我分析认为,斯洛伐克的转向还有一个容易被忽略的原因——它是欧盟国家中在台湾问题上犯错最浅的一个。斯洛伐克没有像立陶宛那样设立带有主权含义的代表处,没有像捷克那样频繁出现高层官员公开窜台。它的涉台动作集中在副部长和国会副议长层级,没有触及中央政府直接批准的代表处设立。这个犯错程度的差异,意味着斯洛伐克回旋的余地比立陶宛大得多。犯错越浅,回头就越容易。因此,斯洛伐克用一次国事访问,就能基本上恢复双边关系框架。

二、捷克:新政府划红线,不再有人去台湾

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捷克的情况比斯洛伐克复杂。

2020年参议长维斯特奇尔率团窜台,2023年众议长阿达莫娃率150余人窜台——捷克是过去几年对台动作最频繁的中东欧国家之一。但2025年底巴比什再次出任总理后,路线明显调整,公开批评维斯特奇尔窜台损害对华经贸关系。

在政策层面,巴比什政府对涉台事务的态度已经收紧,近期冈村富夫众议长访华,则是在立法机构层面也做了切割。23日他对凤凰卫视的表态很干脆,捷克奉行一个中国政策,将其视为两国关系的根基。

捷克和斯洛伐克的选择说明同一件事:当经济成本压过政治收益时,中东欧国家会回头算账。捷克副总理兼外长马青卡也承认,欧盟只有捷克和立陶宛公民赴华仍需签证,他直言“和中国维持正常关系或许才是恰当选择”。这番表态背后的潜台词显而易见:持续对立付出的代价,早已超出承受范围。

事实上捷克的对华政策也不是铁板一块,其国内分歧并没有完全消失。2023年1月底,刚刚当选、尚未正式就职的捷克候任总统帕维尔与蔡英文通电话。这场沟通由候任总统办公室直接安排,绕开捷克内阁的外交协调机制。消息曝光后,时任总理菲亚拉领导的政府对此颇有异议,总统府与内阁分歧公开化。

这种分歧是捷克政治体制的特殊性造成的——总统直选、议会独立于政府,外交政策常常不一致。但巴比什重新执政后,正在把外交权限收回到政府手里。冈村富夫这次访华之所以能成行,本身就是这种权力回收的体现。捷克很难一夜之间在涉台议题上彻底转向,但眼下已有执政党主动发力,试图推动国内各方势力重回统一的外交轨道。

三、立陶宛:还在反复横跳

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就在捷克和斯洛伐克往回走的时候,立陶宛走的是另一条路。7月27日,立陶宛外交部宣布重启与台湾的经济合作谈判,声称符合“长期外交政策目标”,对台政策立场“维持不变”。

立陶宛的反复不是第一次了。

2021年允许台当局以“台湾”名义设代表处,中立外交关系从大使级降为代办级;今年2月,前任总理鲁吉尼埃内承认设立“台湾代表处”是“巨大错误”;7月,新任总理辛克维丘斯表态“致力于恢复与中国的外交关系”,说立陶宛将“实现与中国的外交关系正常化,使其达到欧盟其他成员国的同等水平”。

但嘴上说的和手上做的不一样。表态的话音刚落,立陶宛外交部就重启了对台经济合作谈判。台方2025年对立陶宛出口仅1.056亿美元,进口仅5990万美元,规模这么小,常人难以理解立陶宛为什么非得这般反复横跳。

我认为,立陶宛新政府之所以如此割裂,根源卡在一个难以解开的死结——辛克维丘斯声称有意推动恢复对华外交关系,却打算继续保留境内的“台湾代表处”。当年双边外交关系降级,导火索正是这个代表处,只要这一错误安排不作根本性调整,两国连重新互派大使都无从谈起。立陶宛不纠正原有问题,又谋求修复对华关系,本身就是自相矛盾。

这一状况,揭开了立陶宛新政府的困境:国内保守势力坚持对华强硬,商界又迫切希望重启对华贸易。政府不愿彻底得罪任何一方,政策立场只好不断来回摇摆。

四、三国同路不同归

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斯洛伐克和捷克选择了务实路线。斯洛伐克总统正在北京访问,推进“一带一路”合作;捷克新政府划了一条线,承诺官方不再窜台。两国都清楚,与中国的关系长期紧张,不是中东欧小国承受得起的。

立陶宛还在算另一笔账。它指望有欧盟与美国给自己当后盾,可现实并不如其所愿。欧盟制定对华方针,始终绕不开庞大的经贸利益;美国更不会长期为波罗的海小国在涉台问题上的举动,持续承担经济损失,何况当前中美关系呈缓和态势。立陶宛在政治上反复横跳,经济持续付出代价,安全又只能依附外部力量,可以说情况很不乐观。

三国选择的差异,根本原因在于它们与中国的利益绑定深度不同。斯洛伐克是中东欧核心汽车生产基地,整车与零部件出口规模庞大,对华贸易在其对外出口中占据不小分量;捷克是欧盟老牌制造业强国,机械设备、汽车零部件具备优势,中国是其重要的海外市场;而立陶宛经济结构中,对华贸易占比远低于前两者,它更依赖欧盟和美国的资金与安全承诺。

利益绑定越浅,算账时就越容易把政治冲动放在经济利益前面。这个因素决定,立陶宛比其他两国更难做出务实选择——它要付出的短期代价可能较小,但长期代价必然很大。