委内瑞拉已“变天”,马杜罗即便回来了,也无济于事。7月30日,委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯登上《时代》杂志封面。在接受专访时,她直言马杜罗的外交封闭政策是“一个错误”:“我们本应在地缘政治上更加开放……委内瑞拉的国际关系应该更加开放和多样化。”
这番表态,距她宣誓就任代总统不过七个月。而就在今年1月3日,美军突袭加拉加斯、将马杜罗押往纽约时,罗德里格斯还曾强硬要求美国“立即释放”马杜罗。短短半年间,从马杜罗最信任的副手到公开清算其外交遗产,罗德里格斯的转变耐人寻味。
客观上说,罗德里格斯的判断并非全无根据。马杜罗执政十余年间,委内瑞拉在外交上日益走向封闭。美国持续加码的石油制裁切断了委内瑞拉最主要的现金来源;而马杜罗政府的应对策略——依靠俄罗斯、土耳其等“友好国家”建立替代性外交网络,在缓解压力的同时,也使该国与西方世界及多数拉美国家的关系持续恶化。
结果石油产量从巅峰期的每日300多万桶跌至不足百万桶,通胀失控,数百万国民外流。罗德里格斯在采访中承认,委内瑞拉“承受着巨大的压力”。从这个角度看,她对封闭外交的批判,确实触及了马杜罗路线的结构性困境,即当外部制裁与内部封闭形成恶性循环,国家便陷入了“越孤立越脆弱、越脆弱越孤立”的死结。
不过,政治人物的转向从来不只是对历史的客观评价。自就任以来,罗德里格斯迅速开启了全方位的亲美转向:恢复对美外交关系、向美方移交石油与黄金、允许埃克森美孚等美企重返委内瑞拉。
在这种情况下,罗德里格斯对马杜罗的批判,更像是一场政治“免责声明”,即通过将国家的困境归咎于前任,来为自己与华盛顿的合作提供合法性与道德依据。
罗德里格斯或许是对的,封闭的外交政策确实是马杜罗的重大错误,但“错误”的认定并不意味着“反向”就是正确答案。当一个国家的外交转向以丧失战略自主为代价、当“开放”沦为单方面迎合,这种转型是否真的比此前的封闭更明智?