汪精卫建立的“汪伪政府”到底多大？当时国际上有哪些国家承认？|梁鸿志|汉奸|汪伪政府

文｜老达子

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前言

石头城的春寒还没散尽。秦淮河畔的桃叶渡旁，几个起早的商贩正缩着脖子，打量着街上新贴出来的安民告示。在不远处的公馆里，周佛海刚搁下毛笔。他在日记本上写，自己忙活了一年，终于把这件大事给办成了。他觉得这是他人生最得意的一刻，青天白日旗重新在南京城头飘起来，全是他一个人的功劳。

就在同一个早晨，日本人的密使已经悄悄动身，绕过他，去给别处送和谈条件去了。这个粉墨登场的南京国民政府，在纸面上画了一张大到没边的饼，在国际上也张罗了一场热热闹闹的外交大戏。

今天老达子就来跟大家聊聊，这个号称代表全中国的汪伪政权，地盘账、主权账、外交账到底该怎么算～

公文包里的苏浙皖

在汪伪政权名义上沿用并修改的那部《中华民国国民政府组织法》里，表面的气魄大得惊人。字面上的意思非常明确：之前在华北和华中设立的那些零散傀儡组织，统一归南京管辖。在他们的纸面规划里，这个新政权不仅要继承前人的遗产，还要把大半个中国都装进自己的口袋。

这部所谓的组织法，在形式上不过是个行政架构层面的文件，根本谈不上是什么根本大法。真正圈定他们地盘和权限的，其实是1939年底签署的《日支新关系调整要纲》等一纸密约。在这个对日密约的紧箍咒下，他们的真实地盘少得可怜。

翻开当时的绝密档案，会发现一份名为直辖行政区划规定的文件。在这份文件里，哪怕是汪伪政权自己的行政院，也不得不承认一个尴尬的事实：他们能直接管辖的，其实只有江苏、安徽、浙江这么几个省的局部地区，再加上南京、上海、武汉等几个大城市。

即便是这几个名义上的直辖省份，汪伪政府的政令也根本出不了城。当时大部分的乡村，要么在共产党领导的新四军手里，要么被国民党的游击队控制着。汪精卫手下的那些省长、县长，白天靠着日军的刺刀在衙门里盖个章，晚上连城门都不敢出。他们的江山，基本上只存在于南京的公文包和沙盘里，出了城门，就没人认他们那张委任状了。

在汪精卫还没在南京成立政府之前，华中地区其实是由梁鸿志的维新政府管辖的。梁鸿志这帮人虽然是汉奸，但在争权夺利上一点都不糊涂。他们把苏浙皖三个省的肥肉死死咬在嘴里。汪精卫人还没到，双方在底下就已经吵得不可开交了。最后是在日本主子的强力压制下，梁鸿志才不情不愿地把这几个省的地盘让出来。1940年3月30日汪伪政权成立，维新政府宣布解散。为了安抚梁鸿志，汪精卫不得不给他安排了监察院院长的虚衔。这种内部的割裂，让汪伪政府的统治在刚开始的时候就充满了火药味。

至于那份组织法里写明要接收的华北地区，更是成了一笔烂账。

日本人在华北早就扶植了王克敏，人家在北平过得非常滋润，凭什么听你南京的？为了摆平内部的利益冲突，日本主子在中间和泥，虽然让华北那帮人名义上降了一级，改叫华北政务委员会，但实际上，华北的财政、军事和人事大权，依然被日本华北方面军牢牢攥在手里。南京这边发过去的公文，到了黄河边上就自动作废。至于东北和蒙疆，那更是连提都不能提的禁区，日军早就把那里物理隔离了。

在学界研究民国史的专家看来，这个政权的疆域有着非常滑稽的碎裂性。它名义上是个庞然大物，核心其实虚弱到了极点。日军把中国割裂得支离破碎，汪伪政权只是在这些碎片的缝隙里，捡了一些日军防线上的点和线。这种只有点线、没有面，甚至连点线都随时可能被切断的控制，不过是日本用来进行以华制华的临时工具。

汪精卫以为自己当了这个政权的话事人，就能指点江山。可实际上，他连华北的事务都插不上手，还要应付南方那些随时准备独立的地方势力。这种所谓的统一，从一开始就是一本注水的账。

梁鸿志的牢骚

地盘缩水也就算了，更关键的是，在这个政权内部，大家连最起码的体面都维持不住。

陈公博后来在写自白书的时候，拼命给自己和汪精卫洗白。他说汪精卫到南京来，面对的是已经沦陷的十几个省，他们不是来卖国的，因为当时已经无国可卖，他们是为了保存国家和人民的元气，才忍辱捱骂来当这个挡箭牌。

这种自我感动的说法，在他们自己人眼里，纯粹是自欺欺人。

当时已经加入汪伪政府的另一个大汉奸梁鸿志，私底下跟朋友发牢骚，说了一段非常损、但也非常深刻的话。梁鸿志说：王克敏在北平，日本人要十样东西，他给五样，磨到最后给了八样；我在南京办维新政府，日本人要十样我给八样，最后十样全给了。可是汪先生就比我们慷慨多了，日本人的手还没伸出来，连价都没开，汪先生就主动把十样东西双手奉上，结果最后让日本人拿走了十二样。

这段话把汪精卫那个“曲线救国”的画皮戳得稀烂。

在这里，不得不提到那个让汪精卫集团彻底撕下最后底裤的事件。

在伪政府还没成立之前，也就是在上海的秘密谈判桌上，汪精卫为了能让日本尽快扶植他上台，签署了一份极其耻辱的密约，也就是《日支新关系调整要纲》。这份文件的苛刻程度，连汪精卫身边的亲信都看不下去了。当时负责谈判的高宗武和陶希圣，在看清了日本人的贪婪和汪精卫的懦弱之后，感到了彻骨的恐惧。他们知道，一旦这份协议公之于众，自己将永远被钉在历史的耻辱柱上。

于是在一个深夜，高宗武和陶希圣在青帮大佬杜月笙的协助下，秘密离开上海，于1940年1月3日抵达香港。大约三周后的1月21日，香港《大公报》收到了这份被称为“汪日密约”的绝密文件，并在次日全文发表。消息一出，舆论哗然。世人这才看清楚，汪精卫所谓的“曲线救国”，其实是把华北的矿产、江南的铁路、海南岛的开发权，甚至连全国的港口和海关，全部作价卖给了日本。

刚开始的时候，汪精卫和周佛海这些人，总觉得日本人既然要扶植他们当代理人，就得给他们一点起码的资本。他们觉得只要自己表现得足够配合，日本就会归还一部分主权，好让他们在老百姓面前能交代过去。

但现实给他们的耳光来得非常快。

在日军眼里，汪精卫根本不是什么对等的谈判对手，他只是一个用来逼重庆蒋介石就范的筹码，一块用来敲门的砖。如果重庆方面愿意妥协，日本随时可以把南京的这套班子随手扔掉。

为了争一个正统国民政府的虚名，汪精卫把关税、矿产、铁路、甚至军队的指挥权全部双手奉上。他以为自己是在跟日本人做生意，其实人家连账本都没打算让他看。梁鸿志说他主动倒贴了十二样，一点都没有冤枉他。

轴心国的友情赞助

地盘是假的，主权是空的，那汪精卫逢人便吹的外交成就又值多少钱呢？

在1941年的夏天，南京的报纸上着实热闹了一阵子。因为在当年的七月一日，纳粹德国和法西斯意大利联合发表了声明，宣布正式承认南京的汪精卫政府，把它当作代表中华民国的唯一合法政府。

紧接着，匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克、克罗地亚这些德国的跟班，也排着队发来公文表示承认。至于伪满洲国，其实早在汪伪政权成立当天，也就是1940年3月30日，就已经第一个跳出来表示承认了。而像法国的维希政府、泰国的亲日政府，虽然出于现实利益与汪伪政权保持着某种外交往来或事实上的接触，但在正式外交承认上始终吞吞吐吐。至于其它的国际大国，更是连正眼都没瞧过这里。

猛一看，这个政权在国际上似乎挺吃得开，一下子拿到了这么多欧洲和亚洲政权的承认。

但这套外交把戏的含金量，其实低得可怜。

这帮急吼吼跑来和汪精卫建交的国家，在国际上有一个算一个，全都是法西斯轴心国集团的成员或者附庸。这场看似隆重的国际承认，并不是因为汪伪政府的外交手段有多高明，就因为当时苏德战争刚刚爆发，太平洋的局势也箭在弦上，法西斯阵营需要抱团取暖。

老百姓私底下都说，这叫“鬼给鬼作揖”。

这些国家在国际社会上早就名声扫地，他们互相之间的承认，解决不了任何实际问题，只是双方在纸面上互相抬轿，好给各自的国民打气。

而在国际上真正说了算的大国，比如英国、美国、苏联，自始至终都把汪精卫政权当成是非法的汉奸组织。不管南京这边如何作秀，同盟国始终只承认重庆的国民政府。

研究这段历史的学者曾经一针见血地指出，汪伪政权在外交上是一个彻头彻尾的孤儿。它所有的外交活动，都必须寄生在轴心国同盟的那张破网上面。德意给它的承认，只是出于配合日本在远东牵制力量的战略需要，根本不可能给它带来任何实质性的国际地位。