最近,一件事关百万留学生家庭的大事正在大洋彼岸发酵。
据《华尔街日报》报道,特朗普政府正在琢磨一项新政策:美国大学毕业后,想通过OPT(选择性实习训练计划)留在美国工作,得先交10万美元。按现在的汇率算,这就是70万人民币。
4年本科下来,学费加生活费一两百万砸进去了。好不容易熬到毕业,想积累点工作经验,还得再交70万“过路费”?这哪里是割韭菜,分明是在刨韭菜根。
OPT到底是啥?
先给不熟悉的朋友解释下。OPT全称是Optional Practical Training,即选择性实习训练计划。
持F-1学生签证的毕业生可以在专业相关岗位工作1年。STEM专业(科学、技术、工程、数学)的毕业生更占优势,能申请延长2年,累计最长拿到3年工作许可。
这个项目长期以来一直是美国留学吸引力的核心卖点——不仅能读书,毕业还能攒工作经验,运气好找到雇主担保,就能转H-1B工作签证,一步步实现职业发展。
《华尔街日报》的数据显示,2024年大约有41.9万名外国人通过OPT在美国工作。一人交10万,那就是419亿美元。这算盘打得,隔着太平洋都听得清清楚楚。
把留学生当“人形提款机”
特朗普政府为什么偏偏这个时候盯上OPT?得从头说。
去年9月,特朗普签署公告,把企业为部分H-1B签证申请人支付的费用大幅提高到10万美元。H-1B是美国主要给科技企业用来吸引高学历外籍人才的工作签证。这政策一出,硅谷就炸了锅。
虽然直接持H-1B赴美的人更多是IT服务公司和会计师事务所从海外招的,硅谷和华尔街大企业更爱从美国高校直接招国际毕业生,但影响依然不小。此后加州、纽约等20个民主党州联合起诉联邦政府,认为特朗普越权了。
今年6月上旬,马萨诸塞州联邦地区法院法官利奥·索罗金裁定,这10万美元构成非法税收,超越了行政部门权限。裁决书写得直白——“无论这笔款项冠以何种名目,实质都是税款。”
不久前,坐落于波士顿的美国第一巡回上诉法院再度审理此案,驳回了美国政府暂停执行一审判决的申请,天价签证收费政策最终被司法体系叫停。
H-1B这条路暂时堵死了,特朗普政府转头就盯上了OPT。但这事最荒唐的地方在于,特朗普一边高喊“美国优先”,一边根本离不开国际学生。
美国国际教育工作者协会的数据显示,2023-24学年,约112.7万国际学生为美国经济贡献了438亿美元,支撑了约37.8万个就业岗位。相当于每招3名国际学生,就能创造或维持1个岗位。
特朗普本人去年聊到中国留学生时都承认,许多美国高校高度依赖国际学生,没了生源,一些学校可能都撑不下去。
一边吃着红利,一边把人往外推,这操作属实让人看不懂。
而且这不是孤立动作。美国国土安全部7月17日发布最终规则,沿用数十年的F-1学生签证“身份持续期”制度被正式废除,改为设定明确的合法停留截止日期,最长不超过4年。新规9月15日就要生效。
按以前的规定,国际学生只要正常就读、保持学籍,身份通常随学习项目自动延续。新规实施后,课程超4年或者想参加OPT,都得向移民局另行申请延期。正在讨论的这10万美元OPT费用,很可能就绑在这个延期申请上。
一环扣一环,步步紧逼,妥妥的组合拳。说白了,这就是把国际学生当成了“人形提款机”。你来读书,交钱;你想留下工作,再交钱。
10万美元这个数字,对大多数普通留学生家庭来说,就是一道跨不过去的坎。分析人士说得很直白——这个收费水平可能让大批毕业生和雇主根本承担不起,实际上等同于变相终结OPT。
硅谷慌了,美国正在自断经脉
刚毕业的学生,一分钱没挣先背70万债,哪个雇主愿意出这个钱?就算愿意,又有多少企业能为一个刚毕业的学生掏70万?
亚马逊目前雇用了超过6600名STEM方向OPT在岗员工,谷歌、微软、Meta也都是美国最大的H-1B担保企业。这些科技巨头高度依赖OPT招聘美国高校的国际人才。一旦OPT收费,硅谷和华尔街的人才供应链将直接被砍断。
更要命的是,这波操作正把全球最聪明的大脑往竞争对手那边推。相关研究估算,倘若进入美国劳动力市场的外籍STEM毕业生数量长期缩减1/3,受生产率下滑、创业活力衰减影响,美国年度国内生产总值将永久减少2400-4810亿美元。
外国出生的人才目前占美国在职STEM博士人才的近一半,也是过去20多年新增博士级STEM劳动力的重要来源。
彼得森国际经济研究所的报告还警告:在美国接受教育的外国理工科毕业生,获得专利发明的速度是美国本土毕业生的4倍,创办高增长型初创企业的速度则是6倍。
这些数据说明什么?国际学生给美国带来的不只是学费,更是创新力、竞争力和未来几十年的经济增长潜力。
美国国际教育工作者协会执行董事兼首席执行官范塔・阿夫公开表示,这项政策向外籍学子与科研学者传递了消极信号——
“美国正变得越来越不友好、政策走向也愈发难以预判。此举不仅会重创美国高等教育体系,还将损害美国科技创新、经济增长根基与全球领先地位。”美国离“科技孤岛”还有多远?
当然,这项政策还在内部讨论阶段,没有最终批准。有了H-1B被法院叫停的前车之鉴,OPT收费能不能推得动还两说。
但问题的关键不在于这项政策最终能不能落地,而在于特朗普政府释放的这个信号太危险了。今天敢提10万,明天就敢提20万。今天盯上OPT,明天就能盯上学生签证本身。
有人可能会说,美国是为了保护本土就业。但事实恰恰相反。研究显示,通过OPT进入H-1B体系的美国高校毕业生,通常薪金更高、技能水平更高。
一旦这条通道被削弱,H-1B名额反而可能更多流向大规模申请签证的外包公司,而不是美国本土的科技和金融企业。
这不是保护本土就业,这是自毁长城。
美国能成为全球科技创新的中心,靠的就是吸引全世界最聪明的大脑,其中很大一部分就是国际学生。硅谷有多少科技公司的创始人和核心工程师,当年是拿着学生签证过来的?
特朗普这招杀鸡取卵,短期看是收了钱,长期看是把人才往中国、加拿大、澳大利亚、欧洲送。这些国家和地区哪个不在抢人?哪个不在优化自己的留学和移民政策?
国际学生背井离乡去美国读书,追求更好的教育和更广阔的发展空间。他们交着比本地学生高几倍的学费,毕业后还想靠自己的本事留下来。这本该是双赢——美国得到人才和资金,学生得到教育和机会。
现在特朗普政府非要在这个良性循环上砍一刀,把双赢变成零和博弈。美国要是连留学生这点念想都要掐断,离“科技孤岛”真的不远了。到时候损失的可不是419亿美元,而是几代人的创新红利和全球竞争力。
这笔账,希望有人能帮特朗普政府算清楚。