很多人聊南海摩擦,第一反应总盯着大国之间的对峙,习惯性把目光放在海上相遇时双方的力量对比。可马尼拉内部,已经有越来越多声音开始反思,真正会拖累菲律宾国运的,未必是外界的军事压力,而是自家军队积攒多年、很难快速修补的一堆顽疾。
马科斯上台之后,把南海议题当成对外博弈的重头戏,一边不断拓展和美国的防务合作,新增多处EDCA轮换点位,一边对外高调推进群岛防御构想,嚷嚷着要把军队从过去的国内平叛,转型成能够捍卫海上权益的外向型武装力量。可口号喊得响亮,只要走进菲军基层,就能看见理想和现实中间隔着巨大的鸿沟。
菲律宾军队过去几十年,主要任务并不是远洋海战,大半精力都耗在清剿南部岛屿的反政府武装,本质上更偏向一支内陆治安部队,海空作战底子十分薄弱。就算马科斯政府拼命增加军费,奈何国家财政盘子有限,分到军队采购、训练、后勤维护的钱依旧捉襟见肘,想要快速完成全军现代化,根本做不到一蹴而就。
海军的处境尤其尴尬。菲律宾花钱从韩国引进两艘护卫舰,被当成海军门面,可受预算压缩,出厂的时候就砍掉垂直发射系统、反潜声呐这类核心装备,看着像新式军舰,实际作战能力大打折扣。就算是这两艘宝贝舰艇,在多国联合演习的航行环节,还曾经出现船体剐蹭受损的事故,演习走流程都能出状况,外界很难相信它高强度冲突下可以稳定发挥实力。仁爱礁那艘坐滩几十年的马德雷山号更是最好的缩影,船体锈得到处开裂,钢板不断剥落,一场台风都有可能直接解体。菲方明明知道船只随时会散架,却受限于海上投送能力,连像样加固补给都很难完成,只能任由驻守士兵在漏水发霉的船舱里苦熬日子。
空军的情况也好不到哪里,整个菲律宾拿不出一架正经重型战斗机,手里主力就只有12架FA‑50轻型攻击机,航程短、挂载有限,只适合做有限的巡逻示威,完全扛不起远海制空任务。各种装备来源五花八门,美国、韩国、印度、以色列的装备混杂在一起,不同国家的装备维护标准互不兼容,备件采购渠道分散,一旦真的出现损耗,维修补充会变成巨大麻烦。
装备只是表层问题,更深层卡在人才和体系。大量高级将领一辈子都在处理岛内平叛任务,缺少大规模海空联合作战经验。马科斯推动战略转向,等于要让一整支治安型军队,硬去适应远海对抗的全新打法,人员思维、训练大纲、指挥链条全部要推倒重来,这是一个漫长的过程,不是买几件新武器就能立刻补齐的短板。
菲律宾高层心里清楚这套困境。马科斯在军队周年讲话当中就直白提出要求,原话讲到:“时代要求我们的军队更加灵活高效,能够保卫我们海洋边境乃至数字空间等全新领域的安全”。这番话表面是鼓舞士气,侧面也承认当下部队距离目标还有不小差距。菲军部分高级军官私下接受外媒采访时也坦言,新采购的布拉莫斯岸舰导弹,现阶段只能做到小批量列装,三军情报互通、多兵种协同依旧存在不少堵点,很多设想只能停留在纸面上。
不少人会有疑问,既然军队短板这么多,为什么菲律宾还会频繁在南海开展海上行动。其实现在菲律宾大部分海上挑衅,依靠的是海警民用船只冲在前面,正规军队反而躲在后方。真到局势走向升级的时候,菲律宾军队暴露出来的装备故障、后勤跟不上、协同脱节的各类隐患,全部都会变成致命风险。
还有一点不能忽略,菲律宾把大量安全希望寄托在美国身上。可美国的策略向来是“只用场地,不建基地”,平时过来演习、轮换驻军,一旦爆发高强度冲突,美军会优先后撤保全自己力量,不会留下来替菲律宾扛下全部代价。到那个时刻,所有压力还是要菲律宾自己的军队去承担,自家武装力量的真实成色,才会是决定结局的关键。
当然也不能一味全盘否定菲军的进步,近些年他们也在尽力推进武器更新,组织各类联合演习,努力补齐短板。但军事现代化没有捷径,经费、军工产业、人才储备、训练体系,缺一不可,这些积累需要漫长时间,不可能短短两三年就脱胎换骨。
放到南海的现实格局来看,冲突的选项对各方都没有好处。菲律宾真正需要掂量的对手,不只是海面上遇见的外部力量,更要正视自身军队内部一堆悬而未决的老问题。如果只想着依靠外部势力拱火冒险,忽视自己内部的重重漏洞,到头来只会把整个国家拖进更大的风险当中。
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