当地时间8月1日,美国总统特朗普公开宣布,美方将于3日与伊朗举行谈判。消息一出,立即引发国际社会广泛关注,这与特朗普前一天公开威胁对伊朗实施“强力打击”的表态大相径庭。就在当地时间7月31日,特朗普紧急召开内阁会议,重点讨论了对伊朗实施为期两周高强度轰炸的军事打击计划,进一步加剧了外界对美伊局势升级的担忧。

更关键的是,内阁会议结束次日,美国国务院及驻中东多国大使馆便开始公开发出“撤侨”声明,称因地区局势可能进一步升级,建议所有美国公民尽快撤离中东。外界普遍认为,这意味着美伊安全局势已来到临界点,只要特朗普一声令下,美伊将不可避免地爆发大规模冲突。

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然而,让外界始料未及的是,特朗普在最后关头踩了“刹车”:不仅宣布取消对伊朗实施大规模袭击的计划,还声称双方将重回谈判桌。有分析认为,特朗普这一决定背后,主要有三大因素在起作用。

第一,军事因素。一方面,美伊局势持续僵持,若不加克制,战火很可能迅速蔓延,滑向不可预知的深渊。在特朗普威胁升级对伊军事行动后,伊朗公开作出强硬回应,扬言若美方胆敢动手,将把打击矛头对准所有美方军事基地与设施,且范围不局限于波斯湾,美国在欧洲的军事基地同样可能成为目标。伊朗导弹射程足以覆盖大部分欧洲国家,这意味着伊方的警告并非狂妄叫嚣,而是具备可操作性的实际威慑。

另一方面,美国在中东的拦截弹库存消耗加快,对伊朗无人机与导弹的防御能力正逐步减弱。为避免陷入无弹可用的窘境,五角大楼日前提出高达670亿美元的紧急拨款申请,其中超百亿美元将用于“爱国者”和“萨德”等反导系统的采购。美媒认为,这折射出美国反导系统库存“处于危险低位”。一边是不想让战火进一步蔓延,一边是反导能力吃紧,美国对伊朗的军事威慑难以为继,只能紧急踩下“刹车”。

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第二,经济因素。也门胡塞武装宣布封锁红海,使中东能源出口的两大关键通道——霍尔木兹海峡与曼德海峡面临“双线封锁”。中东国家能源命脉被遏住,全球能源市场也将产生震荡。对美国而言,这将切实影响国内能源价格,并引发物价上涨、中小企业倒闭、失业率上升等连锁反应。从当前形势看,美国显然尚未准备好承受单方面升级军事行动所带来的严重后果。特朗普“临阵退缩”,也就不难理解了。

第三,政治因素。在外交层面,美国在中东的多国盟友普遍担忧被战火殃及,多次表达对局势升级的关切,并呼吁通过政治途径解决问题。在国内层面,反战声浪持续上升,除了民主党直接抨击特朗普政府外,部分一向坚定支持特朗普的共和党选民及内阁成员也反对对伊开战。随着中期选举不断临近,这一舆论趋势可能对共和党选情构成威胁。

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在上述三大因素交织作用下,特朗普不得不叫停对伊打击,为自己寻找台阶。在此背景下,一直试图“拱火”、促使美国升级对伊战事的以色列,则在此时遭到美方冷落。特朗普宣布取消对伊攻击后,以色列总理内塔尼亚胡坦承,并未提前通过内部渠道获知消息,而是从特朗普的社交媒体动态中才得知最新进展。

以色列国防部官员甚至称,感觉被美方“晾到一边”。不过,以色列并未放弃对美国的游说,以方宣称军事选项“仍在桌面上”。由此可见,美伊局势依然存在不确定性,此次谈判能否改变走向,仍是未知数。