2026年8月3日，越南第十六届国会第一次特别会议第一天，60岁的阮进海从国会主席陈青敏手中接过鲜花，正式出任2026-2031年任期内务部长，表决结果是483票赞成、1票弃权。他的前任杜清平被越共中央政治局调回担任芹苴市委书记，国会同时免去其内务部长职务。
值得留意的是，阮进海并非等到8月3日才走马上任。早在7月21日，政府总理黎明兴就已签发决定，调派时任安江省委书记的阮进海担任内务部代理部长。13天后转正，这种"先代理、后追认"的安排，恰好赶上7月20日至24日召开的越共十四届三中全会会期。
自2026年4月黎明兴新政府运作以来，这是首次更换部长级官员。在"重整江山"这个大背景下，内务部长这个位置从来都不寻常。
内务部是"重整江山"的总操盘手
要理解这次人事变动的分量，得先看清内务部的角色。从2024年下半年开始，越南大规模推进"重整江山"——机构精简、省区合并、两级地方政府重构，内务部一直是这项工作的具体负责机构。
上一任内务部长范氏清茶因主持这项工作得力，如今已升任越共中央书记处书记、政府副总理。现任总理黎明兴对阮进海的任职指示也很说明问题，三项任务条条不离"重整江山"：
继续就精简机构、确保高效运转提出参谋意见
推动工作思路从"机构重组"阶段向"高效与切实运行"阶段转变
高度集中力量完成实质性薪酬改革和社会保险政策
与此同时，7月下旬到8月初，越南已调整至少5个省区的省委书记或省长，7月28日、30日又连续通报处分两批违纪高级干部。这是2026年1月越共十四大新领导层诞生以来的第一轮高级干部密集变动，阮进海执掌内务部，正是这场洗牌的关键落子。
广宁、北宁升格：两块拼图一起到位
与内务部长换人同步推进的，是广宁、北宁两地升格为中央直辖市的方案。这件事的进度条走得相当快：
2026年4月7日，越共中央政治局原则同意在广宁省现有行政边界基础上设立中央直辖广宁市。广宁的优势摆在明面上——与中国接壤，拥有下龙湾世界自然遗产，同时具备深水港与边境贸易优势，2025年全省经济体量超过368万亿越盾，国家财政总收入达8.45万亿越盾，GRDP增长11.89%。
2026年6月20日，政治局又原则同意以北宁省现有行政边界设立中央直辖北宁市。北宁紧邻河内，是越南电子制造、半导体封测及人工智能产业的核心聚集区，被定位为"京北文化"智慧新城。
2026年7月23日至24日，越共十四届三中全会正式表决通过成立广宁市和北宁市的方针。8月1日，政府颁布第205号决议通过北宁升格方案，责成内务部牵头完善国会决议草案。8月3日国会特别会议开幕，内务部长阮进海代表政府作报告，提请审议设立两市的相关方案。
按政府方案，广宁市总面积6231.27平方公里，人口约152.34万，下辖54个乡级行政单位；北宁市总面积4713.75平方公里，人口约398.96万，下辖99个乡级行政单位。两市若正式成立，越南中央直辖市数量将从7个增加到9个。
人事与区划：同一盘棋的两次落子
把这两件事放在一起看，逻辑就清晰了。苏林年初定下2026年经济"两位数增长"的目标，"重整江山"是手段，内务部是抓手。
阮进海上任内务部长，不是一次普通的干部轮换，而是为"重整江山"下半场配齐操盘手。他需要做的事，恰恰是广宁、北宁升格所需配套的顶层设计——两级地方政府如何切实运行、行政区划调整如何落地、土地法如何修订、薪酬制度如何改。
广宁、北宁升格，也不是孤立的地方诉求，而是"重整江山"在空间治理上的关键落子。以往省级政府在处理超大型基础设施时，跨部门、跨区域审批链条冗长；升格为直辖市后，行政审批、土地利用、地方财政与税收留存自主权都将大幅扩大。广宁、北宁与河内、海防连成一片，越南北部将形成"河内-海防-广宁-北宁"四核驱动的高效城市群。
内务部新部长在国会特别会议上亲自作报告提请审议两市设立方案，这个细节本身就说明：人事调整与区划重组是同一项改革的两个侧面，由同一个部门统筹推进。阮进海从安江省委书记任上调入，既有省级主官经验，又熟悉地方合并后的运转痛点，恰恰是操盘"机构重组"向"高效运行"转段的最合适人选。
接下来的看点在于，《土地法》的大幅修订同步提上日程，而土地制度正是"重整江山"中激活资源、吸引资本的底层开关。内务部手里这三件事——机构运行、区划升格、土地修法——环环相扣，节奏只会更快。
