2021年美军从阿富汗撤得仓促又狼狈,塔利班没费多大劲就进了喀布尔重掌政权。一转眼五年过去,到2026年8月15日就满整五年了,可塔利班遇上了个挺尴尬的事儿。
全世界没有一个国家正式承认它这个临时政府的合法性,连一直和他们保持接触的中国,也始终没松口。这下忍了五年的塔利班,终于忍不住跳出来放狠话了。
8月4日,塔利班临时政府发言人穆贾希德公开表态,联合国要是不把阿富汗的正式席位交给他们,今后所有关于阿富汗的审查评估,全都是不完整、带政治偏见的。塔利班也不会再指望从联合国拿到什么积极成果,席位不交,一切正向合作都免谈。
塔利班觉得自己的逻辑没毛病,枪在手里,全国地盘都是自己的,税自己收,权力自己握,凭啥联合国席位还留给早就垮台的前政府代表?在他们眼里,前政府占着席位就是纯纯鸠占鹊巢。
可国际社会的规则本来就不是比谁拳头大。联合国副发言人早就说清楚了,承认哪个政权是成员国说了算,秘书处做不了主。从2021年到现在,联合国全权证书委员会每年都审,年年结果都是维持原状,连一个启动变更程序的成员国都没有。
塔利班这五年真的没少等没少忍,不停释放善意妥协,就盼着有个大国带头破冰,打破被全世界孤立的僵局。等过来等过去,只等到了经贸合作,名分这块愣是一点动静没有。隐忍的底线破了,才跳出来直接给联合国下最后通牒。
其实塔利班争的根本不是面子,是实实在在的里子。阿富汗央行存在欧美银行的七十亿美元外汇储备,到现在还冻着,一分钱都拿不出来。不少塔利班高层出不了国,联合国的旅行禁令还没解除,世界银行和IMF的贷款大门也关得死死的。
拿到联合国合法席位,才有资格去解冻资产、申请贷款,那不是会场里一块没用的牌子,是能拿到续命钱的钥匙。
平心而论,塔利班这五年也不是一点事都没做成。阿富汗之前打了四十年仗,军阀割据,腐败到根里,塔利班上台后总算结束了大规模战乱和割据。治安确实好了,路霸少了,腐败也压下去了,靠着打走私、收税、禁毒,没西方援助也勉强维持政府运转。
联合国驻阿富汗援助团今年也承认,2023年之后阿富汗安全形势呈谨慎乐观,暴力事件下降了四分之一。但能撑住政权和能建设好国家,完全是两码事。
世界银行的数据摆着,这五年阿富汗经济累计萎缩超过百分之二十,两千八百多万人要靠国际人道主义援助才能活下去。银行业被制裁,SWIFT通道断了,大企业不敢进,多边机构不敢来,日子过得紧巴巴。
更招国际社会批评的是妇女权益的全面倒退,这在全世界都是独一份的。女孩子不让上中学大学,大部分工作都不许女性干,出门还要有人陪同,今年年初干脆把女性公务员从工资单上除名了。
联合国直接用“严重关切”形容阿富汗人权状况恶化,安理会多份报告都点名,塔利班执政人权短板突出,政权也不够包容多元。反恐这块儿的问题更让周边不舒服。
塔利班嘴上说绝不让任何人利用阿富汗领土威胁别国,可联合国监测报告写得明明白白,巴基斯坦塔利班还在阿富汗境内,一直从阿富汗往外搞袭击。塔利班反恐就是选择性的,只反威胁自己的,不反威胁别人的,周边国家怨气都攒满了。
塔利班心里跟明镜似的,中国这关过不了,其他说啥都白搭。这五年来中国一直和他们保持务实接触,人道援助没断过,还给阿富汗农产品零关税待遇,两国大使也都到位了。可接触归接触,承认归承认,中国就是没松口给合法地位。
中国不松口,核心就是两条红线。第一条就是反恐,阿富汗绝对不能再成为恐怖主义输出的跳板,不能威胁中国西部安全,东伊运问题是中国碰不得的红线。中国多次明确要求塔利班切实落实反恐承诺,坚决打击所有盘踞在阿富汗的恐怖势力。
第二条就是俾路支方向的安全,直接关系到中巴经济走廊,战略意义太重要了。恐怖组织从阿富汗跨境袭击巴基斯坦,威胁走廊安全,中国不可能视而不见。就这两份最基本的作业,塔利班到现在也没交出让人满意的答卷。
这个月联合国安理会本来就要审议塔利班执政五年的情况,核心就是人权、包容性政府、反恐承诺这几件事,谁都能想到报告不会有什么好话。塔利班抢在评估出来之前放狠话,说白了就是想搅浑水,提前卸掉批评的力道。
可喊得再凶,也改不了摆在台面上的事实。女孩子上不了学,女性没法正常工作,恐怖分子的子弹还在从阿富汗射向邻国,这些不是一句“政治偏见”就能抹掉的。
塔利班用五年证明了自己能撑住一个政权,但始终没证明自己能建设好一个国家。中国的态度一直很明确,最基本的作业都交不出来,怎么可能给你签字认可。
现在阿富汗一千五百多万人靠着联合国的人道援助活命,拿着别人的救济还当众硬刚,这到底是硬气,还是真的没搞清楚现状呢。
参考资料:环球时报 塔利班威胁不配合联合国阿富汗问题工作