8月6日中印在新德里开完了边境事务的例行会议,这事本来就是按两国约定走流程,没什么出圈的消息。哪知道印度外交部发的通稿,悄悄藏了个不一样的要求,明着要开跨境河流专家会要水文数据,暗着多加了一条,非要中国雅鲁藏布江上游项目的技术细节。这可就有意思了,水文数据是一回事,核心工程细节又是另一回事,印度这手伸得,确实越过界了。
其实中印跨境河流的合作早有机制,2006年就成立了专家级机制,每年开一次会处理汛期报讯这些事。过去很长时间,每年汛期我们都会按时给印方共享布拉马普特拉河的水文数据,这本来是我们出于人道主义,照顾中印关系大局给出的善意,可不是我们必须尽的义务,更不是印度能拿来索要额外好处的筹码。后来机制停摆数据中断,也是有前因后果的,2020年加勒万河谷冲突之后中印关系走低,机制本来就没怎么运转,2023年备忘录到期,数据共享自然就停了,真不是我们单方面掐断信息。
2025年中印边界问题特别代表会晤达成十点共识,我们已经明确说过,愿意发挥专家机制的作用,就续签报讯备忘录保持沟通,也同意基于人道主义分享应急水文信息。我们合作的大门一直开着,印方提出来要开专家会,本来没什么不对,坐下来谈就是了。让人不舒服的,就是非要绑着要上游项目技术细节这回事。
说白了,所谓技术细节,说直白点就是雅下水电的坝址地质数据、隧洞走线、装机方案、调度规则这些东西。这些内容哪一样属于水文报讯的范畴?跨境河流国际合作的惯例里,从来没有要求上游国家开放本国主权工程核心参数这一条。我们愿意聊汛期水情、防洪减灾、应急联动,这些都是下游合理关切,我们一向配合,但核心工程信息是我们自己的事,轮不到外人指手画脚。
我们外交部早就说过,雅下水电本来就是中国主权范围内的项目,规划建设全按最高标准来,环保也做得到位,该和下游沟通的我们也都沟通了。必要沟通是一回事,把核心细节全交出去是另一回事,这条线划得清清楚楚,印度不是不懂,就是揣着明白装糊涂,非要来试一把。
更巧的是印度选的这个时机,七月底八月初印度阿萨姆邦刚好发了大洪水,近年少见,遇难人数都超八十了,国内舆论对着政府骂得凶。印度政府刚好借着这个劲,把矛头往中国这边引,转移国内压力,给自己外交施压找由头,这操作说穿了就是转移矛盾。
有意思的是,就连印度自己的官方和智库都认这个理。印度气象局明明白白说了,这次洪水是印度境内那加兰邦和阿鲁纳恰尔邦的极端降雨导致的,涨水的几条支流全发源于印度境内,半滴水都不是从中国流过去的。印度观察家研究基金会算过,中国境内雅鲁藏布江的年径流量,只占布拉马普特拉河总流量的百分之六左右,阿萨姆邦首席部长自己都承认,大部分水量来自不丹和印度控制的区域。
印度自己喊着要中国透明,它自己在藏南的动作可一点都不透明。2025年印度启动了规模巨大的东北水电开发计划,要建两百多座水坝,最夸张的就是在藏南地区上马的西昂上游水电项目,装机足足有1.1万兆瓦。这么大一个项目,选址、技术细节、环评这些,印度给下游的孟加拉国共享过吗?公开层面半毛钱消息都没有,当地部落抗议了好多次,也没见印度出来说清楚。
印度在跨境水资源这事上,双标玩得那叫一个顺溜。面对巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉,它自己处在上游,那就是妥妥的霸权姿态,从来不说什么共享细节。轮到雅鲁藏布江这边,立刻换了一副弱势下游的面孔,到处喊着要上游开放所有信息。套路玩得熟,可双标就是双标,谁都看得出来。
这次印度硬要加技术细节这个新要求,说穿了算盘打得大家都能听见。现在金砖峰会马上要开了,中印关系刚有点缓和的势头,印度就想着趁这个机会往前试探一步。而且它自己马上要在东北铺开大规模水电开发,先给中国套上一个“信息透明义务”的壳,以后自己在藏南搞项目,也就有了说辞。目的人人都看得懂,可不代表要求就是合理的。
我们的态度从来没变过,该合作的我们从来不躲,水文报讯、防洪减灾这些,我们愿意谈也愿意做,这是负责任大国该做的事。但雅下水电是中国主权范围内的项目,核心技术细节凭什么给你?该守的底线我们半分都不会让,我们早就说过,项目充分考虑了生态和下游影响,不会损害印度利益,该说的我们都说到位了。
超出正常合作范畴的要求,性质就变了,我们当然不会接。合作的大门一直开着,但别想着顺着门进来还要撬我们的保险柜,天底下没有这种好事。
参考资料:
中华人民共和国外交部网站 中印举行边境事务磋商和协调工作机制第36次会议
中华人民共和国外交部网站 中印边界问题特别代表会晤达成10点共识
中华人民共和国外交部网站 外交部发言人郭嘉昆答记者问