把美国从2900亿美元的赤字窟窿里,硬生生拉成了连续四年财政盈余。2000年,盈余2360亿——不是靠吹的,是勒紧裤腰带干出来的。

​1993年他刚入主白宫的时候,美国的财政账本烂得没法看,1992财年联邦赤字直接冲到2904亿美元,是当时美国历史上最高的赤字数字,占到当年GDP的4.7%。

​那时候国会预算办公室还出过预测,说照着老布什时期的势头往下走,到2000年赤字能涨到4550亿美元,这个窟窿只会越扯越大,根本看不到头。

​谁也没料到,克林顿上任头一年就拿出了综合预算协调法案,直接动了两块最不好碰的蛋糕。

​一块是加税,专门盯着高收入群体和大企业下手,年收入超过11.5万美元的家庭,个人所得税最高税率从31%提到了36%,企业所得税的最高档也从34%涨到了36%,明明白白让赚得多的人多掏钱补财政窟窿。

​另一块就是砍开支,刚好赶上冷战结束没多久,他顺势大幅削减国防预算,关停了一批冗余的海外军事基地,省下来的军费不是小数目;后来又硬推福利改革,给领取社会福利的人加上了领取时限,倒逼有劳动能力的人回归职场,既减少了福利支出,又增加了纳税劳动力,等于一笔账两头受益。

​我觉得很多人现在聊克林顿的财政成绩,总轻飘飘一句“赶上互联网风口了”就带过去了,这话其实只说对了一半。

​政策选择永远比运气重要,同样是手里握着冷战结束的和平红利,换个不敢得罪人的政客,说不定军费一分不砍还往上涨,福利这块也不敢碰,最后该是赤字还是赤字,风口来了也填不上常年的亏空。

​我认为他最难得的地方,是敢拿自己党派的传统票仓开刀,福利改革当时在民主党内部骂声一片,不少人觉得他背叛了底层选民,但他还是硬推下去了,这份定力在天天想着拉票的政客里确实不多见。

​到了1997年,他又和国会的共和党人谈成了平衡预算法案,两边各退一步达成共识,继续压缩不必要的政府开支,同时也没丢下民生投入,比如给每个符合条件的孩子每年500美元的税收抵免,推出了大学生学费税收减免政策,还建起了儿童医保项目,覆盖了几百万没有保险的孩子。不是一味地砍砍砍,而是一边收紧钱袋子,一边把钱花在真正该花的地方。

​刚好那几年也是美国互联网产业爆发的黄金期,新经济一路狂飙,企业利润涨得快,普通工薪阶层的工资也跟着往上走,个税和企业税的收入自然水涨船高。

​相当于一边做好节流,一边又赶上了开源的风口,两边一起使劲,财政状况好转的速度比所有人预想的都快。

​1998财年,美国联邦政府第一次实现了财政盈余,大概690亿美元,这是自1969年以来头一回,在此之前美国已经连续29年都是赤字过日子,全靠借债维持。

​这还不算完,接下来一年比一年势头好,1999年盈余涨到1256亿美元,到2000年直接冲到了2362亿美元,创下了美国历史上最高的财政盈余纪录,连续三年实现盈余,算上2001年的延续,就是连续四年。

​上一次美国能连续三年财政盈余,还是二战刚结束的1947到1949年,中间隔了快半个世纪。

​当时联邦政府开支占GDP的比重,从1992年的22.2%降到了18.7%,是上世纪六十年代以来的最低水平,公众持有的国债占GDP的比例,也从接近50%降到了35%,当时财政部甚至乐观预测,照这个势头发展下去,到2012年就能把所有公众持有的国债全部还清。

​说句实在话,现在的美国总统天天跟国会掰扯债务上限,隔三差五就闹政府关门,回头看三十年前的美国,不仅不靠借钱度日,国库还能年年有余钱,说给现在的年轻人听,估计都以为是编出来的段子。

​当然也不是说克林顿任期就全是功劳,后来的金融放松管制埋下了次贷危机的伏笔,互联网泡沫最后也破裂了,留下了不少后遗症。但单说把巨额财政赤字扭成连续多年盈余这件事,他确实干成了前后几十年没人做到的事。

​在我看来,克林顿的这份财政成绩,是时代红利和个人决断叠加出来的结果。冷战结束给了他砍军费的空间,信息技术革命给了他税收增长的底气,但如果没有上台之初就敢加税、敢动福利的硬操作,再好的红利也填不上常年积累的财政窟窿。

​后来的小布什接手了这么厚的家底,两场战争加两轮给富人减税,没几年就把盈余造光了还倒欠一堆债,更能反衬出当年扭亏为盈有多不容易。说白了,攒钱永远比花钱难,当家的人要是没点勒紧裤腰带的狠劲,再大的家业也架不住折腾。

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