北京8月10日电，外交部发言人郭嘉昆在当天举行的例行记者会上，就近期一批菲律宾籍人员在中国境内被依法查处一事作出公开回应。有记者当面提问，称近期一些菲律宾籍人员涉嫌违法被查处，这一举动能否被解读为中方对菲律宾方面频繁抓扣中国公民的回应。郭嘉昆没有回避这个问题，而是给出了明确的答复。他表示，全国移民管理机构持续深化在华“三非”外国人治理工作，依法开展了专项行动。在这次行动中，有百余名菲律宾公民因为非法就业、非法居留等违法行为被依法处理。他还特别提到，在整个专项行动过程中，移民管理工作人员做到了规范文明执法，充分保障了涉案外籍人员的合法权益。
郭嘉昆的这番表态虽然不长，但信息量相当充足。百余名菲律宾公民被处理，这个数字并不小，而且明确指出是因为非法就业和非法居留，说明中国执法部门是有法可依、有据可查的。记者提问时特意提到了菲律宾频繁抓扣中国公民这个背景，这显然不是随口一问。近段时间以来，菲律宾方面确实多次对中国公民采取执法行动，有些是在打击离岸博彩业的过程中抓扣的，有些则涉及其他务工人员。中国驻菲律宾大使馆也多次就此类事件向菲方提出交涉，要求保障中国公民的合法权益。在这种背景下，中方此时公布处理百余名菲律宾公民的消息，时间节点本身就引人注目。
从外交部发言人的回应来看，中方并没有直接承认这是对菲律宾行动的回应，而是强调这是持续进行的“三非”外国人治理工作的一部分。但仔细琢磨其中的措辞，“持续深化”“依法开展专项行动”这些表述，说明这不是临时起意，而是有计划的常态化执法。只不过在这次专项行动中，涉及的菲律宾公民数量比较集中，达到了百余人。外界自然会把这与菲律宾方面近期针对中国公民的一系列动作联系起来。毕竟外交层面的对等原则是国际关系的常识，当一个国家对本国民众采取不友好措施时，另一个国家完全有理由采取相应的执法行动来表明立场。
菲律宾方面近期对中国公民的抓扣行动确实比较频繁。就在上个月，菲律宾执法部门在多地展开行动，抓扣了数十名涉嫌从事非法务工的中国公民。虽然菲律宾官方称这是打击非法移民和犯罪活动的常规执法，但中国公民在菲律宾的安全状况一直令人担忧。有些中国公民是在正规企业工作的，却依然面临被骚扰甚至被抓扣的风险。中国驻菲使馆多次发布安全提醒，呼吁在菲中国公民遵守当地法律，同时也敦促菲方依法公正处理涉中国公民案件。但菲律宾方面的执法行动并没有明显收敛，有些做法甚至被认为带有歧视性。
在这种你来我往的执法行动背后，是两国关系整体气氛的变化。中菲之间在南海问题上的分歧一直没有解决，近期还有所升温。双方虽然在经贸等领域保持合作，但政治和军事层面的互信并不牢固。执法层面的摩擦很容易被放大为政治信号。中方此次由外交部发言人亲自在记者会上公布处理百余名菲律宾公民的消息，而且是主动回应记者关于是否与菲律宾抓扣中国公民有关的提问，这种公开表态本身就带有很强的外交意味。不否认也不回避，而是正面阐述依法治理的事实，既展示了中国执法的透明度，也隐晦地传递了某种对等反制的信息。
再看看郭嘉昆回应中的另一个重点——规范文明执法和保障权益。这一点讲得很到位。中方在宣布处理结果的同时，特意强调执法过程规范文明，保障了涉案人员权益，这实际上是在和菲律宾方面的做法形成对比。有报道称，菲律宾执法部门在抓扣中国公民时存在程序不规范、待遇不公正等问题，中方通过强调自己执法的人性化和合法性，既维护了法治形象，也间接对菲律宾方面的执法方式提出了批评。外交语言往往就是这样，褒贬不显于色，但意思已经传达得很清楚。
对于在华的菲律宾公民来说，这次专项行动也是一个重要的提醒。中国对外籍人员的管理一直在加强，非法就业、非法居留的问题在任何国家都不会被容忍。百余名菲律宾公民被处理，说明中国执法部门在这次行动中确实下了功夫。这也意味着，那些抱着侥幸心理在华非法务工的菲律宾人，今后会面临更大的风险。中国移民管理部门近年来持续加大对“三非”外国人的查处力度，这是公开的政策，并非针对某一个国家。但这次公布的数字和国籍高度集中，难免让人联想到与菲律宾方面的执法行动有关联。
从外交部的表述来看，这百余名菲律宾公民是因为违法被处理，而不是因为国籍被歧视。这个定性很重要，说明中方是在法律框架内行事。非法就业和非法居留是客观事实，执法部门依法采取措施，没有什么可指摘的。同时，郭嘉昆也提到这是“专项行动”，意味着这样的行动不是一次性的，而是会持续开展。那么后续是否还会有更多菲律宾公民或其他国家公民被处理，取决于执法进展和实际情况。这种不确定性本身就对那些可能违法的外籍人员形成震慑。
中菲之间的执法合作渠道其实一直存在，两国在打击跨国犯罪、非法移民等方面有过不少合作。但近期菲律宾方面单方面加大对中国公民的执法力度，而且有时采取的方式比较粗暴，这给两国执法合作带来了干扰。中方这次公开通报处理菲律宾公民的情况，某种程度上也是在提醒菲律宾方面：执法合作应该是对等的，相互尊重是前提。如果一方只顾着自己的执法需求而忽视另一方的关切，那么合作关系就很难维持。外交部选择在答记者问时详细说明此事，而不是通过内部渠道沟通，说明中方认为有必要将这个问题摆到公众面前。
留给菲律宾的时间不多了，这个判断并非空穴来风。中国在处理对外关系时，往往先通过外交渠道表达关切，如果对方不予理会，才会采取更明显的对等措施。这次百余名菲律宾公民被处理，很可能只是第一步。如果菲律宾方面继续对中国公民采取不当执法行动，中方完全有能力扩大专项行动的范围和力度。毕竟在华菲律宾公民数量并不少，其中是否存在更多的非法就业和非法居留情况，只要执法部门认真排查，应该不难发现。菲律宾方面如果明智的话，应该重新审视自己对待中国公民的方式，避免因为执法问题影响两国关系大局。
当然，这次事件也反映出中国在管理外籍人员方面的法治进步。过去一些地方对“三非”外国人管理存在宽松软的问题，现在通过专项行动集中清理，既维护了法律尊严，也保障了合法就业外籍人员的权益。对于涉案的百余名菲律宾公民，中方按照法律规定进行处理，该罚款的罚款，该遣返的遣返，该限制入境的限制入境，程序透明公正。这种依法治理的方式，比任何口头警告都更有说服力。菲律宾方面如果对此有异议，完全可以通过外交渠道提出，但前提是也要同样公正地对待在菲中国公民。
综合来看，8月10日外交部记者会上的这段问答，虽然只有短短几句话，但背后所包含的外交信号非常清晰。中国不会对本国公民在海外遭受不公正待遇视而不见，也不会在对等执法方面手软。百余名菲律宾公民被处理，是一个开始，也是一个警示。接下来中菲双方在执法层面的互动会如何演变，取决于菲律宾方面的态度和行动。如果菲律宾能够调整对中国公民的执法方式，中方也可能适当缓和专项行动的力度。但如果菲方依然我行我素，那么中方手中的牌还有很多。毕竟在华“三非”外国人的治理工作还在持续深化，后续还会有更多行动，菲律宾方面应当心中有数。