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临时拨款法案高票通过，美国两党这一次为什么达成了高度一致？为什么说特朗普成了最大输家？
去年年底，美国政府因为两党的预算分歧经历了一轮破纪录的停摆，当时美国社会出现的乱象让所有人都心有余悸。所以当美国再次面临停摆威胁时，美国共和党和民主党罕见地就拨款问题再度达成了一致。不过虽然拨款法案以压倒性的优势通过，但是在这场博弈中，特朗普却成了那个最大的输家。
第一，临时拨款法案通过，美国两党“通力合作”
9月30日，美国联邦政府目前的预算拨款就将正式到期，美国国会必须在此之前通过新的拨款法案，否则的话去年的那场停摆将会再一次上演。于是就在上个月，美国众议院通过了一项短期的临时拨款法案，将资金截止日期推迟到了12月4日。
但这项法案有一个致命的缺陷，那就是该法案是共和党利用自己在众议院的巨大优势强行推动通过的，并没有和民主党进行商量。而按照美国相关规定，这类法案必须在参议院获得至少60票的绝对多数才能通过。所以虽然共和党在众议院强行通过了这份法案，想要通过参议院这一关必须有7位民主党倒戈，这几乎是一个不可能完成的任务。
于是乎两党又在参议院搞出了一个新版本的法案，8月8日参议院以90票赞成、6票反对的结果通过了这一法案。这种压倒性的优势可以说是出乎了绝大多数人的意料，因为在去年的那场停摆风波中，双方可是在国会展开了十几轮的攻防战。这次居然能在短短几周内就达成共识，这种两党“通力合作”的情况，在美国政坛近些年的党争愈加激烈的情况下，确实算得上罕见场面。但是不要以为双方这是放下了彼此间的分歧，在这场看似一边倒的投票背后，实际上依然暗藏着两党的博弈。
第二，中期选举将近，两党各有打算
这次双方能够协商一致通过法案的一个最重要原因，就是这次停摆风险的时间点十分敏感。如果不能通过临时拨款法案，美国政府将在9月30日以后正式停摆，而11月3日就是美国中期选举的日子。去年底，美国政府的停摆时间达到了破纪录的43天，所以如果这次美国两党再次僵持不下，上演各自要挟的戏码，那么中期选举就将在政府停摆关门的情况下进行。这对于任何一个政党来说都不会是好消息，因为一旦政府再次停摆，那么美国社会必然会再次陷入混乱，选民们也必然会在选举中用选票进行“报复”。
根据CNN发布的最新民调结果显示，有47%的受访者会支持民主党的候选人，只有39%的受访者表示会支持共和党。不仅如此，调查结果还显示民主党支持者的投票意愿明显高于共和党。
所以对民主党而言，他们当前原本就靠着特朗普政府的施政失误积攒了不少支持度，大可稳扎稳打等待选举到来，没必要因为停摆事件冒风险。万一操作不当，反而有可能让共和党将政府停摆的罪名扣在自己的身上，所以民主党有充分的理由支持这次临时拨款。
而对共和党来说，首要任务就是保住参众两院的多数席位，同样不愿意在选举前和民主党彻底撕破脸。更何况自己是执政党，如果最后政府真的停摆，不管自己如何洗白，都不可能将自己的责任推得一干二净。
更何况8月份是美国国会的休会期，议员们都要回到选区为竞选做准备，所以两党都希望在8月初将所有问题解决，如果真的拖到9月底再进行投票，那么就有些太过仓促了。
第三，特朗普成最大输家
除了中期选举的压力之外，这次法案能够迅速通过的另一个原因就是共和党的让步。和7月份众议院通过的那份法案相比，这份法案除了在资金截止日期上推迟了一周之外，还在多项核心条款上进行了改动。
比如原本特朗普提出为伊朗战争提供大约700亿美元的经济资金，但是这份新法案却绕开了这一限制。原本特朗普想要以停摆为筹码要挟民主党答应自己的要求，但是没想到共和党的议员们为了通过法案，反而把这个争议点给摘了出去。
不仅如此，新法案还对白宫在拨款方面的权限给予了更大的限制，原本白宫管理预算办公室准备出台一项新规，让政府任命的官员在拨款以及审核方面拥有更大的权力。民主党对此一直持反对意见，认为这会让政治因素影响到拨款进程。这次法案阻止了这一新规的通过，对民主党来说这是一项“值得庆祝”的胜利，但是对于特朗普来说，却是不折不扣的失败。
除了以上几点之外，特朗普想要在移民问题上倾斜更多的资金，以及通过其大力推动的《SAVE法案》都没有在这份临时拨款法案中被提及。可以说为了让两党达成共识，共和党不仅主动拿掉了特朗普心心念念的边境墙建设资金，还把特朗普政府提出的多项政策诉求全部排除在外，相当于直接把特朗普卖了换来了法案通过。
接下来的问题就是美国众议院能否通过这份决议，两院将会在国会休会期结束之后进行协商，形成一个统一的版本交付特朗普进行签署，但是看着这份自己的诉求被忽视的法案，特朗普还会签字通过吗？
