“在城里打拼了十几年，一直以为只有买房才能落户。”浙江金华一位外来务工人员的这句感慨，道出了无数在城市奋斗者的心声。2026年，这道横亘在亿万打工人生面前的“户籍高墙”，终于被推倒了。
2026年户籍制度改革的核心，可以概括为两句话：房户彻底解绑，公共服务随人走。
一、从“买房落户”到“租房落户”：一场制度性的松绑
过去几十年，城市户口几乎与房产绑定——没房就没户口，没户口孩子就上不了学、生了大病报不了销。2026年，这个逻辑被彻底改写。
国家发改委明确，城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，300万至500万城市大幅放宽条件。据测算，全国近半城市已实现零门槛落户。最关键的一句是： “不得附加购买房屋、投资纳税等限制” 。
福建龙岩2026年1月1日起全面放开城镇落户。租房备案就能落户，经房东同意可落户租住房，不同意的落户社区公共集体户。达州规定，租住合法稳定住所满6个月，凭居住证即可申请落户。云南安宁全面放开落户，租房、借住均可落户。
对于买不起房的打工人来说，一张租房合同、一张居住证，就是通往城市户口的“入场券”。
二、大城市也在“拆墙”：成都打响第一枪
中小城市全面放开，超大城市也在行动。
2026年6月5日，成都取消实行多年的积分落户。过去要攒够100分才能申请，新政策简化为 “连续缴纳养老保险满3年+有效居住证” 。灵活就业人员个人缴纳的养老保险同样认可。新政实施一个月，全市日均办结约50人。
公安部2026年初发布26条便民措施，明确调整优化超大特大城市落户政策，更好地解决进城普通劳动者的落户问题。同时推行 “跨省通办” ——户口迁移不用再回原籍。在成都，省内迁入当场办结，省外迁入最快几小时。
三、更关键的是：户口“含金量”在下降
落户门槛降低只是第一步。真正让打工人受益的，是 “公共服务跟人走” 。
2026年5月，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》。国家发改委副主任郑备直言，这是 “国家层面首次” 围绕常住地提供基本公共服务出台的专门文件。它意味着：
全面取消在就业地参加职工社保的户籍限制——外地户口也能在工作地交职工社保。九年一贯制学校直升政策对随迁子女与当地户籍学生同等对待。持居住证参保人员按户籍人口相同标准给予财政补助。未落户常住人口纳入公租房保障范围。
中国宏观经济研究院专家刘旭指出，这些举措让农民工、灵活就业人员真正实现 “带资（格）进城、年限随身” 。以前换个城市打工，社保年限就作废了；现在居住年限、社保缴纳可以跨域累计。“流动即重置”的痛点，正在被制度性地消除。
四、亿万打工人的“身份之变”
全国长期在城镇居住但未落户的群众超过2.5亿人，其中进城农民工及随迁家属1.7亿人。户籍制度改革，正是为这2.5亿人打开一扇门。
暨南大学教授胡刚评价，这是中国户籍制度从 “管控人口流动”向“服务人口城镇化”的根本性转型。中国社科院学部委员蔡昉指出，户籍制度改革的核心，是打破户籍造成的基本公共服务分割。
当然，改革还在路上。超大特大城市门槛依然存在，公共服务承载力也是现实挑战。但方向已经明确—— “人在哪生活、在哪工作，基本福利就跟到哪” 。
2026年，对于亿万打工人来说，城市不再只是赚钱的地方，终于可以成为安家的地方。 不用买房也能落户——这句话，第一次成了实实在在的政策，而不仅仅是一句口号。
