7月1日,信访新规正式施行,这项被不少人称作“动真格”的政策,瞄准的是基层治理中一个积存已久的老毛病——推诿和扯皮。
以前提到信访,很多人脑子里先蹦出来的词就是“踢皮球”。不管是土地纠纷、拆迁补偿,还是日常生活中各种民生投诉,老百姓在逐级反映问题时,没少吃闭门羹。材料递上去没人收,口头反映没人理,再问就是“再等等”“不归我们管”。有些基层单位能往外推就往外推,能往后拖就往后拖,一个本来不大的合理诉求,递上去就没了音讯。小事拖成大事,简单的矛盾拖成多年积案,最后逼得当事人不得不往上级跑,花时间花精力花钱,到头来问题还不一定有着落。
这次由国家信访局推出的《群众来访登记工作办法》,就是想从制度层面把这套老毛病彻底改一改。新规的着力点,集中在了几个实实在在的环节上。
第一个是受理环节。过去“该受理的不受理、该办的不办、该追责的不追责”这类乱象,这次被明确列为重点整治内容。新规在法律层面把制度漏洞堵上了,同时建起了问题发现、督办整改、追责问责的一整套链条。对基层来说,不能再拿“这不归我管”“再研究研究”这种话应付群众了,每一件合法合规的诉求,都必须进入制度的正规流程里去运转。
第二个是流程监管。过去信访容易石沉大海,很大原因在于过程不透明、结果没法查。新规硬性要求各级信访部门对来访事项一件一件登记,全部录入系统,从登记、甄别、交办,到办理、反馈,每一个环节都留下可查的记录。同时必须给群众出具书面或者电子的告知单,那种光靠口头答应、事后查无对证的糊弄方式,以后越来越行不通了。加上刚性督办机制,每个环节都有人盯着、有人管着,不会出现办到一半没人问的情况。
权责绑定也是一个重要的改变。以前很多越级上访之所以发生,根子在基层不作为,群众被逼得只能绕开属地直接往北京跑。新规实施以后,每一件信访事项都有清晰的跟踪记录和问责指向,权责落到具体单位和具体人头上。基层既不能随便扣着不办,也没有理由敷衍应付。合理诉求从受理到办理再到答复,都有了法定的时间限制和操作路径,不是想快就快、想慢就慢的事了。
对这项新规,不用把它拔得太高,也没必要持怀疑态度。它的落地传递了一个明确信号:信访工作正在从“可推可办”转向“必须依法办”。全程留痕、闭环督办、有错必纠,这些制度设计给普通老百姓提供了一条实实在在、看得见摸得着的维权通道。
从今往后,合理合法的信访诉求,不用再靠找关系、托人情、一趟一趟来回跑来解决。政策已经把底线划清楚了:该受理的必须受理,该办理的必须办理,该答复的必须答复。如果遇到压着不办、口头敷衍、无故推诿的情况,群众完全可以依规逐级督办,追究相关人员的责任。
当然,任何好制度最终都要看执行。新规的出台本身就是一个积极的信号,它给基层治理划出了更清晰的边界,也给普通群众增加了底气。
对每个需要维权的人来说,把规则搞清楚,依法依规表达诉求,善用政策保护自己的合法权益,才能让每一件合理诉求真正有人管、有着落、有结果。