8月17日,岛内政坛又起波澜。
消息一出,蓝白阵营很快炸锅。
毕竟这两项法案都不是还停在讨论阶段的草案,而是已经在“立法院”走完三读程序的法律案,如今却在最后一步被挡下来,争议自然不可能小。
真正让在野阵营无法接受的,也不只是两项法案没有顺利上路,而是卓荣泰这次采用的方式。
按照岛内现有程序,“行政院”如果认为“立法院”三读通过的法律有问题,或者觉得执行上有窒碍难行之处,应该移请“立法院”覆议。
可卓荣泰没有走覆议程序,而是直接不附署、不执行。这样一来,问题就不只是某一项政策能不能推动,而是“行政院”到底还把不把“立法院”的三读结果当回事。
民众党团总召陈清龙痛批这是“完全是不爽就不做”。这句话虽然火气很重,却也说中了蓝白最不满的地方。
更关键的是,这次被不附署的两项法案,对蓝白来说都不是可有可无的小案。
一个面向儿童、青少年和未来发展,一个面向媒体环境和传播压力。两项法案同时被挡下,在蓝白看来,很难只把它理解成单纯的法律意见不同。
其中所谓“兴台”,就包括《台湾儿少成长及未来账户条例》,主打的是嘉惠台湾下一代。
另一项《有线广播电视法》修正案,同样有明显的政治分量。蓝白推动这项修法,目的很清楚,就是希望进一步替蓝营在舆论场上松绑,缓解长期以来承受的媒体压力。
岛内政治攻防越来越激烈,媒体频道、传播空间和新闻呈现方式,本来就会影响阵营声量。卓荣泰这次连这项法案也不予附署,蓝白自然会认为,这里面的针对性相当明显。
从提出构想,到进入审议,再到今年2月正式启动,这一路并不轻松。直到7月24日,这项法案才终于在蓝白合作下完成三读。
对在野阵营来说,这不仅是一项政策成果,也是蓝白合作在“立法院”内取得的一次实际进展。
媒体修法这边,也不是突然出现的新动作。今年1月,蓝白已经联手三读通过《卫星广播电视法》修正案,让中天电视台在诉讼终结前可以继续使用原频道。
也正因为如此,这次卓荣泰不予附署,才会被蓝白视为媒体修法路线再次遭到压制。
至于《台湾儿少成长及未来账户条例》的具体内容,按照在野党版本,当局将为儿少开立个人未来账户,并依照年龄发放成长津贴,首年支出约2162亿元。
这个规模不算小,一旦实施,势必会对财政安排产生影响。
这件事同时让韩国瑜的处境变得很尴尬。此前岛内总预算案持续僵持,蓝白原本态度相当坚决。
国民党团总召傅崐萁多次缺席协商,他的说法是要“捍卫立院尊严”。但到了8月11日,韩国瑜在朝野协商中公开对缺席的傅崐萁发火,要求签字推进协商。
随后,8月14日总预算案完成三读。韩国瑜当时算是把一场僵局推到了收尾阶段,也希望朝野各退一步,让议事能够继续往前走。
可是蓝营很快就发现,退让未必能换来对方的尊重。
8月18日,国民党团召开记者会,蓝委郑天财被问到卓荣泰不附署一事时,只能无奈表示,“行政院”只要是不想做、不愿意做的,就不附署,这已经成为常态了。
这句话听起来很沉重,因为它指向的不是一次个案,而是一种可能被固定下来的政治模式。
如果“立法院”三读通过的法案,只要“行政院”不想执行就能不附署,那“立法院”的权威还剩多少?
更现实的是,明年度总预算案很快就要送进“立法院”,蓝白接下来到底要不要采取回应,已经变成绕不开的问题。
面对媒体追问,郑天财也只表示,必须经过国民党团开会再决定。
韩国瑜最难堪的地方,还在于时间点太近。8月14日总预算案三读通过后,他当场向卓荣泰喊话,说“拜托立院三读通过的法案,行政院不可以不附署、不执行”,同时呼吁朝野各退一步。
可仅仅三天之后,8月17日,卓荣泰就对蓝白两项重要法案不予附署。韩国瑜前脚刚把话说出去,后脚“行政院”就用行动表态。
这样一来,韩国瑜的呼吁不仅没有起到效果,反而让外界看得更清楚:他的退让,并没有换来“行政院”对“立法院”的尊重。
再回顾2026总预算案这场攻防,蓝白原本摆出强硬态度,最后在韩国瑜推动协商后转向收尾,结果总预算案仅删减480亿元,删减率不到1.6%。
预算过关之后,卓荣泰没有到“立法院”致意,反而说“要好好检讨”。赖清德也不满被删480亿元,还要求蓝白“以此为戒”。
蓝营退了一步,得到的不是缓和,而是更大的压力。如今总预算通过后不到72小时,“行政院”又直接不附署蓝白两项法案,这已经不是一句误会能够带过的事。
接下来明年度总预算案就是新的关键战场,韩国瑜如果还想用继续退让来换取平衡,只会让“不附署成为常态”越来越坐实。
对他来说,最后的机会或许就在下一场预算攻防里。
再不拿出态度,继续让“行政院”把“立法院”三读结果放在一边,他这个“立法院长”的威信,恐怕真的会被一点点消耗掉。