8月19日,王毅外长抵达首尔,与韩国外长赵显握手会谈。这是中国外长时隔五年再次踏上韩国土地。
一边压缩对韩军演,一边放风要见朝鲜领导人。首尔在这场变动中感受到了什么?
王毅选择这个时间点出访,访问持续四天,涵盖韩国和印尼两站。第一站放在首尔,足以说明了东北亚这条线在当前周边外交中的分量。
王毅在这次会谈中反复提到一个表述——“持久的合作伙伴”。他还说中韩是“永远的友好的近邻”。
“伙伴”这个词,在外交语言里,它带有共同目标和共同利益的内涵。王毅在同一个场合把“近邻”和“伙伴”并列使用,前者是地理事实,后者是关系定位。这两者之间,有递进关系。
过去几年中韩关系经历了不少波折。2016年“萨德”入韩之后,双边关系一度跌入低谷。此后几届韩国政府在对华政策上各有侧重,关系修复的过程时快时慢。今年1月李在明访华,明确提出要把2026年作为“韩中关系全面恢复元年”。王毅这次到访,某种程度上是对韩方这个提法的正面回应。
但“持久的合作伙伴”这个定位,比“全面恢复”更进一步。它把中韩关系的基调从“修复”拉到了“建构”。修复是往回看,建构是往前看。这两个字的区别,是质的区别。
韩国国内有些人还在纠结于中韩关系的起伏,但王毅这句话等于在说:别盯着过去那点事了,咱们得往前看。
会谈结束后,王毅外长面对记者提问时说,中国是当今世界上最大的市场,韩国就在中国边上,“近水楼台先得月”。他还说,中韩加强合作,有利于韩国的发展。
这明显不是什么客套话,毕竟,中国是韩国最大的贸易伙伴,韩国是中国第三大贸易伙伴国。两国的产业链供应链已经深度嵌合。半导体、汽车、电池、化工,这些韩国支柱产业的主要出口市场在中国。从经济结构来看,中韩之间不存在谁依赖谁的问题,而是谁也离不开谁。
王毅在会谈中还提到,希望双方推动传统产能合作向高附加值合作升级,挖掘人工智能、绿色转型、数字经济、高端设备、银发经济等新的合作增长点。这些领域恰恰是韩国产业升级的方向。换句话说,中国市场的需求结构在变,韩国如果不跟着调整合作方式,就会失去机会。
“近水楼台先得月”这句话,说给韩国决策层听,也说给韩国企业界和普通民众听。中国市场的门一直开着,但能不能拿到更多好处,取决于韩国怎么选。
经贸合作这块蛋糕,王毅说得很清楚——要做大。但做大的前提是双方都有意愿往前推。中韩自贸协定第二阶段谈判还在进行中,这个谈判拖得越久,对双方都是损失。
在这次会谈中,朝鲜半岛问题是一个绕不开的话题。
王毅在会谈中应询介绍了对半岛局势的看法,重申了中国的一贯立场:始终致力于为半岛和平稳定发挥建设性作用,乐见韩朝两个国家逐步迈向和平共处,最终实现半岛长治久安。
被问到中国是否会为促成美朝首脑会谈进行斡旋时,王毅的回答很干脆:这事应由朝鲜和美国协商决定,尤其是美国需要改变长期以来的对朝敌视政策。
这个表态有分寸,中国不排斥美朝对话,甚至乐见其成。但中国不会主动去当调停人——这事得美朝自己谈,外部力量急不来。同时把“改变对朝敌视政策”这个点抛出来,等于在说:问题的根源不在朝鲜,在美国的对朝政策。
韩国在半岛问题上的处境比较微妙。一方面,朝鲜的军事压力是实实在在的;另一方面,美国的安全承诺正在变得不那么可靠。特朗普压缩军演规模这件事,韩国媒体普遍认为是对韩国的“敲打”。一个随时可能调整安全承诺的盟友,还能不能100%信任?
说到这里,王毅还特别强调了一句:希望韩方从自身根本利益出发,独立自主、并行不悖发展对外关系。
“独立自主”四个字,明显不是随便说的。韩国在安全上高度依赖美国,这是历史形成的,但依赖不等于没有自主空间。王毅这句话的意思是:韩国可以同时发展对华和对美关系,这两件事不矛盾。前提是韩国要从自己的利益出发做判断,而不是单方面跟着某一方的指挥棒走。
特朗普政府给李在明政府贴了“亲华”的标签。王毅对此的回应是:李在明政府是维护韩国利益的政府,深化对华友好合作符合韩国的国家利益。这话说得很巧妙。它没有正面回应“亲华”这个标签,而是把问题拉回到韩国自身的利益上——跟中国合作是因为对韩国自己有好处。
韩国在中美之间选边站,对韩国自己没好处。王毅这次把话挑明了:你不需要选边,你可以并行不悖。关键是你得有自己的判断。
一是安全问题。美韩同盟是韩国的安全支柱,但特朗普的做法正在动摇这个支柱的可预期性。今天能压缩军演规模,明天能做什么?韩国的安全焦虑在上升,这不是凭空想象。
二是经济问题。中国市场对韩国经济的重要性不用多说。但中国市场也在变,低端加工制造的需求在下降,高附加值、高技术含量的需求在上升。韩国的产业能不能跟上这个变化,直接关系到未来十年的经济增长。
三是外交空间问题。过去几年韩国外交在大国之间来回摇摆,结果两边都不太满意。李在明政府提出“实用外交”,把国家利益放在意识形态之上。这个方向对不对,要看能不能在实际操作中把平衡做好。
王毅这次访韩,在这三个问题上都给了韩方一个明确的信号。安全问题上,中国愿意为半岛和平稳定发挥作用,但不会替韩国做安全决策。经济问题上,中国市场的大门开着,合作空间很大,但韩国得主动。外交空间问题上,中国不要求韩国选边站,但韩国得有自己的独立判断。
这次中韩两国外长会谈持续了约四小时,之后还共进晚餐。从时长来看,谈的内容不少。王毅还会见了韩国总统李在明和国家安保室长魏圣洛。高层互动密集,说明双方都有意愿把关系往前推。再过几天就是中韩建交34周年。明年是35周年。这两个时间节点,给了双方推动关系升级的窗口期。
中韩关系改善,对地区稳定有正面作用。东北亚的局势本来就复杂,中美关系、朝韩关系、美朝关系,哪一条线出问题都可能引发连锁反应。中韩之间保持顺畅沟通,至少能减少误判的空间。
王毅这次在首尔握紧韩外长的手,不只是外交礼节。在地区格局变动的关口,这次握手传递的信息很明确:中韩关系可以往前走,而且应该往前走。至于韩国怎么选,这是李在明政府要好好想的问题。