京东这笔25亿美元的欧洲大收购，股东已经谈得差不多了，却卡在欧盟这一关。8月19日，中国要求国内组织和个人不得协助欧盟在京东调查中被认定为“不当域外管辖”的部分措施；一天后，路透又披露，京东已经向欧盟提交补救方案。方案内容没有公开，这笔交易至今仍没拿到最后的欧盟放行。
京东要买的并不是一家普通德国商店。
CECONOMY是欧洲最大的消费电子零售商之一，旗下就是欧洲街头随处可见的MediaMarkt和Saturn。在11个欧洲国家拥有1000多家门店，2024财年收入达到224亿欧元。仅MediaMarkt就有943家店，德国本土有309家。
京东去年7月开出的价格是每股4.60欧元，比消息曝光前的三个月平均股价高出约42.6%。这也是欧盟后来盯住这笔交易的一个重要原因：你为什么能出这么高的价？
股东这一关其实已经过了大半。
到去年11月底，已经有占CECONOMY总股本59.8%的股份接受京东收购要约。再加上京东未来合作伙伴、MediaMarkt创始人家族旗下Convergenta保留的25.35%，双方合计锁定85.2%的股份。
但股份有人肯卖，不等于钱一付就能把公司拿走。CECONOMY当时就明确表示，交易仍然要等外国投资审查和欧盟外国补贴审查通过。
真正把交易拖住的，是欧盟今年5月启动的一项深入调查。
欧盟怀疑京东过去三年可能获得了优惠融资、税收优惠和政府补助。这些钱如果让京东拥有别人没有的资金优势，就可能帮助它开出更高的收购价，把其他潜在买家挤出去。
欧盟还担心另一件事：京东收购完成以后，如果把自己的物流、技术和资金能力大量注入MediaMarkt和Saturn，是否会让其他欧洲零售商处于不公平竞争地位。
京东否认了欧盟最核心的怀疑。
京东此前表示，收购CECONOMY的钱不是由中国或其他非欧盟国家的外国补贴提供，而是来自外部私人银行贷款以及公司正常经营产生的现金。京东最初宣布交易时也明确称，融资方式是收购贷款加账面现金。
事情随后从一桩公司收购，变成了中欧之间的管辖权争议。
8月19日，中国司法部认定，欧盟在调查京东过程中针对中国实体采取的部分跨境调查措施构成“不当域外管辖”，要求任何组织、个人不得执行或者协助执行。
司法部随后把争议说得更具体：欧盟向中国实体跨境索取了大量广泛且非必要的中国境内信息。
第二天，商务部又点出了银行。商务部称，欧方在京东案中向中国境内相关银行机构索要广泛且与调查无关的大量境内信息，希望欧方迅速纠正相关做法。
这是中国今年第二次动用这套规则。
今年5月，欧盟调查中国安检设备企业同方威视时，中国已经第一次作出类似认定，同样要求国内组织和个人不得执行或者协助相关措施。
但就在中方发出要求后的第二天，京东的收购程序没有停。
路透8月20日援引欧盟监管文件报道，京东已经正式向欧盟提交“补救措施”。所谓补救措施，说白了就是企业为了让监管机构点头，主动承诺做出一些改变。
这并不等于京东违反了中方要求。
中方禁止协助的是被认定为不当域外管辖的特定调查措施，特别是涉及从中国境内索取相关信息；京东主动向欧盟提出收购补救方案，并不是同一件事。目前也没有证据显示两者发生直接冲突。
欧盟没有公开京东到底答应了什么。
按照欧盟此前公布的审查内容，能够摆上谈判桌的东西很多。此前其他外国企业接受欧盟外国补贴审查时，曾通过改变融资安排、限制国家支持流入欧洲业务、调整公司治理甚至开放部分专利来换取批准。
京东现在交出的具体条件仍然保密。
欧盟此前把10月2日列为作出决定的截止日期。它最终可以无条件批准，也可以要求京东履行承诺后批准；如果认为补救方案仍不足以消除影响，也拥有阻止交易的权力。
截至8月21日晚，最新公开信息只有两件事确定：中方没有撤回对相关跨境调查措施的禁令，京东也没有放弃这笔收购。
京东已经把补救方案送到了布鲁塞尔，但里面究竟让了什么，欧盟还没有公开。
