你见过面试第一天就把所有面试官得罪光的操作吗?最近联合国秘书长竞选就出了这么个惊天猛料。提名才刚刚三天,75岁的女候选人伊冯娜·巴基直接站在联大讲台上开炮。话里话外直指五大常任理事国把持八十年的安理会,根子上就出了问题。
八十年过去,全球人口都翻了快三倍,安理会常任理事国的席位,一把都没添过。占全球人口比例越来越低的大洲,牢牢占着所有核心席位。人口增长最快的非洲,足足14亿人,连一个常任席位都拿不到。巴基说,这就是安理会动不动就瘫痪的根本原因。
这话其实一点都不新鲜,非洲联盟早在2005年就明确要两个带否决权的常任席位。德日印巴组成的四国集团,也争了快二十年。就连美国前一阵都公开松口,支持给非洲增加两个常任席位。
喊改革喊了几十年,真动起来却寸步难行。联合国1993年就成立了安理会改革工作组,后来又启动政府间谈判,吵了十几年都没个结果。各国利益绑在一起,谁都不肯让步,半分实质性妥协都谈不出来。
安理会改革早就成了联合国最出名的烂尾工程,年年谈年年原地踏步。但这次巴基发言,和以前所有人都不一样。她不是学者写论文,也不是非政府组织发传单,她是以联合国秘书长候选人的身份,在联大正式对话环节,当着所有安理会成员的面把话挑明。
放在联合国的外交潜规则里,这操作简直是离大谱。秘书长的选举,本来就是五常说了算。按联合国宪章,得安理会推荐,联大才能任命。意向性投票里,只要五常任何一个投反对票,候选人直接出局,连门槛都迈不过去。
绝大多数候选人的套路都是,先当上秘书长,进了门再慢慢推改革。巴基倒好,反其道而行之,先亮刀子再伸手要票。她喷的还不是某一国某次滥用否决权,是整个安理会的结构出问题,这一竿子打翻一船人,胆子真不是一般的大。
很多人都好奇,一个刚入局三天的新面孔,哪来这么大底气?巴基是这次竞选的第八位候选人,前面七个早就排好队拉完票,首轮投票里领跑的已经拿到10票支持,紧随其后的也有9票。她三天前才被人口只有十万出头的太平洋岛国汤加提名,表面履历看着真不算起眼。
挖开她的人生经历才发现,水下藏的东西真不少。她1951年出生在厄瓜多尔,父母是黎巴嫩移民,17岁嫁给黎巴嫩富商,跟着搬到贝鲁特。刚定居没几年,黎巴嫩内战就爆发了。
她在联大发言的时候说,当年躲在贝鲁特的地下室,抱着三个孩子听炸弹在头顶炸,那时候她就许愿,只要孩子能活下来,她这辈子就只做一件事,为和平工作。这不是随便喊的竞选口号,是她真走出来的路。
逃离战火后,她先后在索邦大学和哈佛肯尼迪学院读书,跟着谈判学大佬做冲突管理研究。后来厄瓜多尔和秘鲁爆发边境战争,她深度参与调解,不到三年就促成两国签了和平协议,终结了几十年的边界争端。
八个候选人里,只有她真刀真枪搞定过两个主权国家的和平谈判,这份成绩单,没人能挑出毛病。最让人好奇的还是她和美国那层若隐若现的关系。
早2000年,她做厄瓜多尔驻美大使的时候,加拉帕戈斯群岛发生油轮泄漏,她创立保育基金会,当时帮她张罗的就有还没当总统的特朗普。后来她当工商部长,还靠这层关系把环球小姐大赛搬到了厄瓜多尔。
路透社报道说,她自己都在厄瓜多尔电台公开承认,她的候选资格得到了华盛顿的支持,还说和特朗普、克林顿都是朋友,从里根时代就和历届美国总统保持联系。面对记者追问,她直接说,要怪就怪我和两人都是朋友,我不隶属于任何派别。
她会六种语言,横跨拉美和中东两个文明圈,手里有和平政绩,身后有美国关系,身份越复杂,越让人猜不透她的真实目的。现在刚好赶在第二轮意向性投票的节点,她这一通发言,绝对不是随口说的。
首轮投票里,高达三成四的票都是“不发表意见”,比2016年多了十几个百分点,说明大量安理会成员都在观望,选情根本没定型。领跑的候选人刚过9票的推荐门槛,五常手里的底牌还没掀开,要等后面轮次用颜色票区分,才知道谁能留下来。
巴基这个时候跳出来,其实打了好几手好牌。她直接站出来喷安理会结构性不公,一下子就拿到了发展中国家的好感。安理会改革本来就是非洲最核心的诉求,连中方都明确说,改革就是要提升发展中国家的话语权,纠正非洲的历史不公。
这波表态直接把最受欢迎的改革牌抢到自己手里。现在安理会15个成员里,非洲就有三个,再加上其他发展中国家,加起来的票数足够动摇选情。她的表态也刚好贴合美国近两年的说法,美国一直说安理会要反映当下的世界,不能停留在1945年的格局。
巴基喷的是结构问题,不是否决权本身,刚好说到了美国的心坎里。说穿了,她哪里是单挑整个五常,不过是顺着五常中某些成员能接受的方向,给自己铺路。她半路杀进来,也给领跑的候选人添了不少压力。
美国从一开始就没把宝全押在一个人身上,巴基入局就是告诉所有人,这牌桌还有变数,选情还没到定局的时候。八个候选人抢位置,五常人人手握否决权,哪怕巴基大概率拿不到高票,毕竟她才刚提名三天,连私下沟通都没走完流程。
但她的存在,已经把这场选举搅得更热闹,也更有看头。不管她能不能当选,这把改革的火已经烧起来了。全世界都承认安理会需要改革,没人反对这句话。
可真正的问题是,现在五常各有各的打算,改革的方向到底谁说了算,改革的代价又要谁来承受,这才是联合国这盘大棋里,藏得最深的那道裂缝。
参考资料:新华网 安理会举行联合国秘书长遴选首轮意向性投票