阿根廷刚跟中国续约1300亿的人民币互换协议，结果米莱政府转头就翻脸不认人？
阿根廷经济部日前发布了关于贝尔格拉诺货运铁路网络的招标规范，其中有一项极具争议的条款：明确禁止由外国政府直接或间接控制的实体参与竞标。
这一条款公布以后，外界普遍认为，这基本上就是针对中国的，将中国国有企业排除在了阿根廷这一关键基建项目的竞标之外。
这里需要解释一下，虽然说条款说的是“禁止所有外国的国有企业”，但实际上确实是中企受影响最大。国际主要的铁路基础设施承包与投资巨头中，来自中国的主要玩家基本上均为大型国有企业。而西方主流的竞标方多为私营资本。
因此，只要设立“禁止外国国有企业”的门槛，明眼人就能看出是针对谁了。
并且从历史上看，过去十多年，特别是阿根廷前几届左翼政府执政期间，中国国有企业就是贝尔格拉诺货运铁路升级改造项目的主要出资方与施工承包商，向该铁路交付了大量机车与轨道设备。
而这次招标项目并非简单的升级改造，现在阿根廷政府要把这条国有的铁路私有化，彻底退出日常运营，将总计近7600公里的铁路线未来50年的特许经营权打包出售。
因此，如果没有这一针对性极强的条款，那么之前本身就深度参与该项目建设的中国企业，将在招标中占有很大的优势。中企对该网络的物理状况、路况瓶颈、配件供应链和技术参数了如指掌，评估改造成本与运营风险的精度远高于新入局者。
况且这种国家级项目的接手，前期一般都需要数亿甚至数十亿美元的改造资金，中国大型国企背后的主权级支持，显然不是西方这些私人资本能够抗衡的。
说到底，米莱领导下的阿根廷政府，正在把一种非常现实主义的政治逻辑演绎到极致：需要中国的时候，就把中国当成救命稻草；不需要中国的时候，就开始给中国企业设置门槛，给美国政府示好。
要知道，就在本月初，中阿两国央行才刚刚续签了双边的货币互换协议。
所谓“货币互换协议”，简单说就是两国央行之间提前约定：一方可以拿本国货币，换取对方一定额度的本国货币，在需要时使用，到期后再换回来。
它最大的作用是提供流动性。比如阿根廷缺外汇时，可以通过与中国的货币互换获得人民币，用于贸易结算或稳定金融市场。
人民币显然是强于阿根廷比索的，所以这种货币互换基本就是对阿根廷有利，甚至可以被视为一种金融援助。
我们的央行基本不可能去国际市场上花费或兑换阿根廷比索，中方实质上是在用主权信用为阿根廷提供流动性背书，同时作为最后贷款人，承担了阿根廷比索贬值与潜在主权违约的信用风险。
去年10月阿根廷中期选举前，为了力挺米莱政府，美国大手一挥也跟他们签了价值高达200亿美元的货币互换协议，就是这个道理。
那么中方这次续签的规模是1300亿元人民币，并且换回期限从原来的3年延长至了5年。不止于此，2023年启用的350亿元人民币互换额度继续保持有效。
也就是说，两周前刚刚才从中方这里获得金融流动性的阿根廷政府，转头就把中国国有企业排除在了重大项目的招标项目之外。
看来米莱政府的好日子是过够了。很多人应该都记得，米莱2023年底刚上台的时候，对中国的一些表态是相当不友好的，甚至公开表示“不愿跟中国做生意”。
可等他真正坐进总统府以后，现实很快就给他上了一课。阿根廷当时外汇储备紧张、财政困难，还背着巨额外债和国际货币基金组织的还款压力。
中方这边也是毫不手软，在米莱正式就职总统后不久，便搁置并冻结了与阿根廷之间的货币互换协议，在对方最困难的时候直击其要害。
失去中方流动性托底后，阿根廷国内面临巨大的本币挤兑和主权违约风险。米莱及其经济团队也迅速转变姿态，米莱本人致信中方高层寻求支持，外长及央行官员也积极展开外交沟通，并在公开表态中大幅软化对华立场——彻底老实了。
最终2024年6月，中阿双方达成协议，货币互换协议重新激活并延期至2026年中期，这也是8月初两国续签协议的背景。
可以说，米莱政府是“好了伤疤忘了疼”，两年多前才被中方狠狠敲打，这次又不长记性。将中企排除在关键基建项目之外，本身就是特朗普政府一直以来的要求。
换言之，米莱政府是在通过损害中企利益的方式向美国递“投名状”，性质相当恶劣、他以为靠着美国承诺的支持，能扛住中方接下来可能的反制，然而现实终将会给他再上一课。
