2026年8月，养老金并轨已走过12个年头，十年过渡期也已正式收官。制度统一了、公式统一了、调整办法也统一了——可无数企业退休职工翻着存折上的数字，心里依然不是滋味。
“同样都是国家认可的视同工龄，企退、事退核算标准不该区别对待，应当统一重算。”——这是无数企业退休老职工发自内心的呼声。
一、什么是视同缴费？为什么会有它？
在养老保险制度全面建立之前，很多职工并没有实际缴纳养老保险。可他们确实在工作、确实在贡献，国家也承认那段连续工龄——于是就有了“视同缴费年限”：那段没真实缴费、却被认定为“等同缴费”的年限，用来计算过渡性养老金，补上个人账户“空窗期”的缺口。
道理大家都懂，可问题出在——同样的工龄、同样的贡献，企退和事退的“兑现方式”差距太大了。
二、差距从哪来？三个层面的“双重标准”
第一重：年限差距——同样工龄，事退多算十几年
企业职工的养老保险个人账户，全国各地大多在1992年到1996年前后逐步建立。原则上，当地制度实施前的连续工龄才算视同缴费。机关事业单位则完全不同——全国统一以2014年10月为分界点，2014年9月30日前的在编工龄，整体纳入视同缴费认定范围。
同样是1985年参加工作：如果你在企业，当地1992年开始缴费，视同缴费年限大约只有7年；如果你在机关事业单位，视同缴费年限可能直接算到2014年9月，接近29年。
一个具体例子：2026年退休的企业人员，工龄40年能认定的视同缴费年限大多在10年左右；而机关事业单位人员工龄30年就能认定将近19年的视同缴费。差距接近一倍。
第二重：指数差距——同样一年，事退“更值钱”
更隐蔽、也更关键的差别，是视同缴费指数。你可以把它理解为：同样一年视同工龄，在计算养老金时的“折算系数”。
企业职工：多数省份统一按1.0左右核定。机关事业单位：指数与退休时职务、职级、职称挂钩，按全省统一指数表确定，科级常见约1.2到1.4，处级更高，普遍在1.0到1.8之间。
同样一年视同缴费年限：有人按1.0折算，有人按1.5折算。更扎心的是——足额缴费的指数不到1，没缴费的工龄指数却达到1.8。这表面看确实让人难以理解，背后正是两套完全不同的折算规则。
第三重：计算结果——过渡性养老金差出几千块
视同缴费最终要落到钱上，主要通过过渡性养老金计算。同样是工龄38年、60岁退休——企业退休人员认定10年视同缴费、指数1.0，过渡性养老金约1056元；机关事业单位退休人员认定27年视同缴费、指数1.0，过渡性养老金约2851元。仅过渡性养老金一项，就差了近1800元。若再考虑职级带来的指数加成，差距将进一步扩大。
最终总待遇：企退约5551元，事退约7345元，差距近2000元。而更宏观的数据是——全国企业退休人员月人均养老金约3640元，中位数仅3050元；机关事业单位退休人员算上职业年金，月均待遇在5870元到8136元之间。两者相差4500元，一倍还多。
三、“四个一致”：企退老人要的不是特殊照顾
正是看到了这些不公，无数企业退休老职工的心声被浓缩成一句话——养老待遇“四个一致”。
第一，视同缴费年限认定标准一致。只要是国家认可的合法连续工龄，档案真实有效，就应该统一标准认定，不能因为是企业职工，就压缩工龄、降低核算标准。
第二，过渡性养老金计算口径一致。现在各地计算公式、计发系数不统一，同一年限、不同身份，算出来的钱差距很大。
第三，每年养老金调整规则一致。低收入企退老人很难享受到优质的倾斜福利，常年涨幅偏低，差距越拉越大。
第四，丧葬、抚恤待遇标准一致。身后的丧葬费、抚恤金，两类退休人员标准差异明显。
很多人误以为大家要求“四个一致”是要绝对平均。真的不是。大家心里都清楚，在职时工资、岗位、体系不同，待遇有差别可以理解。但工龄认定、核算规则、调整机制、兜底保障，应该全国统一、人人平等。
四、为什么统一这么难？
统一视同缴费核算标准，主要面临两大难题。
第一，财政压力巨大。全国存量企业退休人员数以亿计，若统一按事退标准重算并补发，所需资金规模极为庞大。
第二，制度惯性过强。两套体系已运行数十年，涉及大量已退休人员的切身利益，制度调整牵一发而动全身。
更让人无奈的是，企退与机关事业单位视同工龄核算统一目前只是群众诉求，暂无正式落地时间表。国家暂未出台正式调整文件，切勿轻信短期全面并轨的传言。
五、结语
老一辈企业工人，是撑起国内工业发展的基石。年轻时奉献青春、流汗吃苦，老了之后，只想获得一份公平对待。
养老金并轨统一了计算公式，但算法相同不等于数据相同。视同缴费的起跑线、折算系数、职业年金的有无——这些“输入数据”的差距，才是企退与事退养老金鸿沟的真正根源。
统一视同缴费核算标准，是“四个一致”里呼声最高、最核心、最急迫的一道坎。大家不求特殊照顾，只求规则统一。这不是争钱多钱少，而是争公平、争认可、争尊重。
一代人奉献了最好的青春，支撑了国家工业发展，不该因为历史制度原因，晚年待遇被区别对待。先摆平视同缴费年限这道不公坎，才是养老公平真正的起点。
