北京时间8月25日凌晨2点,美国财政部长贝森特在华盛顿召开新闻发布会,正式公布了针对伊朗的新一轮制裁措施。
这场被贝森特本人称为“经济诺曼底”和“经济末日”的行动,目标直指切断伊朗与全球经济的全部联系。
根据美国财政部外国资产控制办公室发布的公告,美国从当日起将对伊朗的经济制裁范围扩大到航空、数字资产、黄金、航运和技术行业等五个领域,同时对近60个与伊朗相关的实体、个人和船只实施制裁,覆盖核与导弹技术、网络行动、石油贸易等。
更具威慑意味的是二级制裁的威胁——贝森特明确警告,任何继续与伊朗开展业务的国家和企业,都可能面临美国的二级制裁;任何为伊朗洗钱的实体,都将被踢出美元体系。
在我看来,这场制裁的核心打击对象从来就不只是伊朗本身。
华盛顿比谁都清楚,单靠制裁伊朗国内已经无法取得更大效果。
伊朗承受了多年制裁,早已摸索出一套绕开制裁的生存之道——通过注册新公司、变更船舶登记、建立新的贸易渠道来规避封锁。
真正能让伊朗窒息的,是切断伊朗与外部世界的经济联系,是让那些还在和伊朗做生意的国家、企业、金融机构知难而退。
贝森特此前已向各国发出时限通知,要求其停止“已锁定的相关活动”,若未配合,财政部将采取单方面行动。他说“倒计时已经正式开启”,事态会“推进得非常迅速”。
我的看法是,这轮制裁说白了就是美国在用美元霸权作为武器,逼全世界在“美国”和“伊朗”之间选边站。
而在这场博弈中,中国无疑是美国真正的目标。数据摆在那里——据Kpler统计,2025年中国购买了伊朗超过80%的出口石油;另有分析指出,伊朗约90%的石油流向中国。
中国是伊朗石油的最大买家,这个事实决定了美国要想真正扼住伊朗的经济命脉,就必须切断中伊之间的石油贸易通道。
贝森特的制裁蓝图里,中国是关键变量。特朗普此前已警告,任何向伊朗提供“生命线”的国家都将面临经济后果。
贝森特更是直接点名,要求中国“跟上计划”,配合美国一起“把伊朗的经济绞死”。
我认为,美国这步棋的算盘打得很精——它不是在打一场对伊朗的制裁战,而是在打一场对中国的金融围堵战。
以往美国对伊朗的制裁,主要针对伊朗境内的石油出口、银行体系和特定个人。
但二级制裁的逻辑完全不同——它把制裁的覆盖面扩大到伊朗的所有贸易伙伴。
任何与伊朗做生意的第三方主体,都可能被美国金融系统拒绝。
贝森特在新闻发布会上把话挑明了:美国不再接受所谓“灰色区域运作”。
换句话说,华盛顿不接受中国企业一边跟伊朗做生意、一边在美国金融体系里进出的“两头占”局面。
美国要的就是一个“二选一”——要么放弃伊朗市场,要么放弃美元体系。
面对美方的这番威胁,中方的回应虽然措辞克制,但信息量很足。
8月24日,外交部发言人林剑在例行记者会上明确表示:“制裁施压无助于解决问题,只会加剧紧张、升级局势,不符合任何一方的利益。”他同时强调:“中方将密切关注相关的动向,并采取必要措施维护自身的正当权益。”
我的判断是,中方的这番回应绝不是敷衍的外交辞令。“必要措施”这四个字,在中国外交话语体系里是有特定分量的。
中国商务部此前已依法实施《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。这意味着中国在法律层面已经有了应对外国非法单边制裁的工具箱。
一旦美国真的将二级制裁付诸实施,对中国企业和金融机构下手,中国完全有法可依、有据可查地进行反制。这不是空话,这是实打实的制度准备。
我的看法是,美国以为自己手握美元霸权这张王牌就可以为所欲为,但它低估了中国在伊朗问题上的利益纵深和反制决心。
中国在伊朗有实实在在的能源投资和贸易利益,这些利益不是美国单方面可以剥夺的。
更重要的是,中国反对的不是某一次具体的制裁,而是美国“长臂管辖”这套逻辑本身。
一旦接受美国可以因为自己的国内法就制裁第三国与第四国的正常贸易,那国际贸易就不再是国与国之间的平等往来,而是由美国单方面划设规则、所有商品流动都要经过美国拍板的荒唐局面。这个先例,中国绝不能开。
有分析人士指出,本轮制裁对伊朗能源收入的直接影响可能“雷声大雨点小”,但伊朗经济的承压态势已经相当明显。
据汇率追踪网站数据,伊朗里亚尔市场汇率日前跌至203.9万的历史新低;国际货币基金组织预计,伊朗今年实际GDP将萎缩5.4%,通胀率将达68.9%。
与此同时,伊朗石油运输量已从2025年平均约140万桶/日降至今年8月约53.4万桶/日。经济压力是真实存在的。
但我认为,经济压力是一回事,让中国屈服是另一回事。
伊朗方面对此心知肚明。伊朗议会议长卡利巴夫发文称,美国知道没有人会相信他们的言论,伊朗的贸易伙伴已明确表示并不把这些威胁当回事。
伊朗最高领袖顾问穆赫贝尔也表示,伊朗的回应将比以往更加坚决。
伊朗手里还握着霍尔木兹海峡这个关键筹码——美方掌握美元金融体系,伊朗掌握霍尔木兹这一关键能源航道。
双方博弈的焦点,已经从“制裁伊朗”演变为“谁能控制伊朗与外部世界之间的经济通道”。
我的猜测是,接下来会发生两件事。
第一,美国会继续升级对伊朗的金融施压,并且会有选择性地对中国企业和金融机构出手,以此测试中国的反应底线。
贝森特已经放话,本周末前将有一家主要金融机构因伊朗问题受到制裁。这把刀迟早会落下来。
第二,中国不会坐以待毙。中方的反制不会是大张旗鼓的正面冲突,而会是精准、对等、有节奏的反制——可能是通过《阻断办法》宣布美国的制裁措施在中国境内无效,可能是通过人民币跨境支付系统为受影响企业提供替代通道,也可能是在联合国等多边场合对美国的单边主义发起外交攻势。
我的结论很明确:美国这轮制裁,名义上打的是伊朗,实际上瞄的是中国。但中国不是那种会被吓倒的国家。
“必要措施”四个字已经摆在那里了,后面跟着什么,华盛顿心里应该有数。
美国想用二级制裁把中国从伊朗的贸易网络中剥离出去——在我看来,这个算盘打错了。
中国不会在美国的压力下放弃自己的正当贸易利益,更不会接受美国用国内法来定义什么是合法、什么是非法。
如果美国执意要把这场经济战打到中国头上,那中方奉陪到底的态度已经亮出来了。
我的看法是,这场博弈才刚刚开始。美国选择了梭哈,但中国从来不是那个会被吓到弃牌的人。
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