美国中情局局长秘访莫斯科,表面是谈和,背后是交易。
8月25日,一架美国空军C-17运输机从拉脱维亚里加起飞,降落在莫斯科伏努科沃机场。几小时后谜底揭开:美国中央情报局局长拉特克利夫正在莫斯科进行会谈。这是他就任CIA局长以来首次已知的俄罗斯之行。美俄官方均未证实、未置评。越是沉默,事情越大。
此次访问正值美国斡旋的俄乌和平谈判陷入停滞之际。今年以来,美国特使威特科夫和库什纳曾赴莫斯科与普京商讨乌克兰问题,但谈判没有实质性进展。克里姆林宫表示“目前看不到乐观前景”。正是在这个节骨眼上,CIA局长亲自出马了。
注意一个细节:美国事先已要求乌克兰在代表团离开前暂停对俄袭击。这意味着什么?华盛顿在为自己的秘密外交“清场”,乌克兰连知情权都没有,更别说参与权。
那么,拉特克利夫去莫斯科到底谈什么?公开信息非常少,但有几个方向值得琢磨。第一,俄乌停火条件。泽连斯基日前表示,美国斡旋的机会窗口可能持续到明年夏季。乌克兰已与美国和欧洲拟定一页构想准备提交俄方。
拉特克利夫很可能带着这份“一页纸”去探普京的底:乌克兰愿意让步多少?俄罗斯的底线在哪里?CIA局长的情报背景意味着他能获得比外交官更直接、更不加修饰的信息。
第二,伊朗因素。 有分析认为,拉特克利夫此行可能是要说服俄罗斯停止向伊朗提供支持或援助。美国正忙于应对与伊朗的冲突,俄罗斯与伊朗的军事合作一直是华盛顿的心腹大患。
用乌克兰问题上的让步换取俄罗斯在伊朗问题上的配合,这种大交易逻辑,在特朗普政府的外交思维中并不陌生。
第三,情报通道。美俄之间正式外交沟通几乎冻结,但情报首脑之间的秘密渠道反而可能更畅通。拉特克利夫的前任伯恩斯2021年访俄后不久,俄乌战争爆发。情报首脑的访问往往预示着重大事态的前奏。
上一次CIA局长访俄是2021年11月的伯恩斯。他在莫斯科与普京直接通话,传达美方对俄在乌克兰边境增兵的严重关注。大约三个月后,俄罗斯发动了对乌特别军事行动。那次伯恩斯访问是一次警告,但警告没有被听进去。
这一次,拉特克利夫在战争打了四年多之后来到莫斯科。背景完全不同了,乌克兰疲惫,欧洲分裂,美国注意力被伊朗分散,俄罗斯在战场上占据主动。这次访问更可能是一次试探,甚至是一次交易的开启。
不管怎样,美国情报头子此次秘访莫斯科,基辅方面肯定如热锅上的蚂蚁。这场秘密访问最耐人寻味的地方,不是美俄在谈什么,而是谁不在场。美国要求乌克兰暂停袭击为访问让路,泽连斯基事先未必知情。大国的和平斡旋往往意味着小国的利益被摆上谈判桌,而小国自己连椅子都没有。
特朗普政府上任以来,对俄外交一直走高层直接对话路线,绕过传统外交渠道,也绕过乌克兰。这次CIA局长亲自出马,说明华盛顿认为正式外交谈判已经走不通,需要动用情报管道来破局,但对乌克兰来说,这种破局可能意味着被迫接受一个自己无法接受的方案。