8月24日,一支由日本多党派联合组成的国会议员代表团抵达北京,开启为期四天的行程,活动将持续至27日。代表团成员涵盖自民党籍议员桥本岳、公明党籍议员伊佐进一,以及中道改革联合代表川村雄大。
桥本岳系日本前首相桥本龙太郎之子,政治履历深厚;伊佐进一曾长期在日本驻华使馆任职,熟悉双边事务脉络与沟通语境。
来的是什么人,为什么偏偏这个时候来
此次访问历时整整96小时,参与者并非泛泛而谈的普通国会议员,而是各自政党在对外政策领域具有相当话语权的人物。在当前中日关系持续承压的大环境下,该团组的动向自然引发高度关注与深度解读。
中日关系近期为何陷入明显低潮?最直接的触发点,是高市早苗于2025年11月所作的一次公开表态——她将所谓“台湾有事”明确纳入日本可启动集体自卫权的“存亡危机事态”范畴,实质上把台海潜在冲突与日本军事介入的可能性进行了制度性绑定。
中方迅速作出正式回应,提出严正交涉,但日方并未收回或修正相关表述。这一事件的影响早已超出外交辞令交锋层面,已切实波及两国间多个维度的互动:高层对话节奏放缓、经贸磋商议程延滞、人员往来频次下降、地方友好城市交流亦出现阶段性冷却。
在此背景下,日方主动组织跨党派议员访华,释放出一个关键信号:日本政界部分务实力量已清醒认识到,任由双边关系滑向零和对抗轨道,最终损害的将是日本自身的战略空间与发展利益。
伊佐进一在启程前接受媒体采访时强调:“即便面临复杂局面,双方仍需维系基本对话机制。”这句看似平实的话语,恰恰折射出一种审慎却坚定的政治意愿。
“跨党派”这一特征尤为值得玩味。自民党、公明党与中道改革联合三方同步派出代表,表明对中日关系现状的忧虑,并非个别政党的孤立判断,而是日本主流政治光谱中日益凝聚的一种共识性认知。
他们选择此刻赴京,意在向中方传递一项清晰信息:东京内部存在不愿坐视两国仅存沟通纽带彻底断裂的政治力量。
但若仅停留于此,仍属浅层理解。此次访问还嵌套在一个极为关键的时间坐标之中——今年11月,中国深圳将主办亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。
高市早苗此前已公开表示,中国是日本不可或缺的重要邻邦,愿致力于构建稳健、富有建设性的双边关系,并明确表达了出席深圳APEC峰会的意向。
对日本政府而言,APEC不仅是一场多边外交盛会,更可能成为其与中国最高层级展开接触的重要窗口。然而,能否实现会晤、以何种身份与规格出席、会谈议题如何设定,均需提前进行策略性铺垫与立场摸底。
正因如此,这三位议员在APEC召开前三个月抵京,极有可能肩负着“前期探询”的特殊使命:评估中方对日政策基调的变化趋势,梳理北京方面当前最关切的核心议题,为11月高层互动创造必要前提条件。这不是臆测,而是国际外交实践中屡见不鲜的标准操作流程。
本次访问的真实价值,不在于促成某项具体成果,而在于确保沟通管道未被完全封堵。
一旦联络渠道中断,连误解都失去澄清机会;只要通道尚存,就保有未来回旋与调整的空间。但倘若将此行简单等同于中日关系即将迎来全面回暖的转折点,则显然偏离了现实逻辑。
中方的态度:门开着,但条件讲得很清楚
中方对此次访问的立场,在代表团出发前便已明确表达。8月21日,外交部发言人林剑在例行记者会上指出,中方注意到日本朝野具备远见卓识的部分人士对双边关系走向的深切关切,同时呼吁日本执政当局认真倾听这些理性声音,切实恪守中日四个政治文件所确立的基本原则。
这段表态语气温和,但内涵层次分明。首层含义直截了当:对话之门始终敞开。
日方提出访问请求后,中方迅速安排接待流程,这一行动本身即具强烈象征意义——纵使双边关系处于低位运行阶段,维持政党间及社会层面的非官方沟通渠道,依然被视为必要且紧迫的任务。关系越紧张,越需要保留“说话的地方”,否则一次误判就可能将局势推向不可控深渊。
第二层含义更具实质分量:来访者身份与权限边界被清晰界定。林剑发言中特意区分“日本朝野有识之士”与“日本当政者”,绝非措辞随意之举。
议员可以充当信息传递者、善意表达者乃至氛围营造者,但他们既无权代表日本政府作出政策承诺,也无法替代东京履行既有国际义务。中方愿与这批议员开展交流,绝不意味着默认日本现行政策立场已发生根本性转变。
第三层含义则落在那句“遵守中日四个政治文件确定的原则”之上。这句话绝非空洞套话,而是中方划出的政治红线。
中日四个政治文件——即1972年《中日联合声明》、1978年《中日和平友好条约》、1998年《中日联合宣言》及2008年《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》——共同构筑了双边关系的法理根基,其中最具敏感性与原则性的核心议题,正是台湾问题上的立场安排。
倘若日方继续在涉台议题及安全政策领域释放刺激性信号,那么无论举行多少轮会谈、签署多少份备忘录,都无法弥合政治互信层面的巨大裂痕。
中方刻意保持克制回应,背后有着周密的战略考量:若对议员访问表现出超常热情,易被外界误读为双边关系已实质性回暖,反而削弱日本政府调整错误政策的内在动力。
中方的立场必须让东京准确接收:对话机制可以延续,但这不等于关系已然回归常态;会面可以安排,但不能以形式上的接触掩盖实质性分歧仍未化解的事实。
高市早苗虽有望于11月现身深圳APEC会场,但她参与的是多边框架下的正式活动。能否与中国领导人实现双边会晤、会晤中讨论哪些议题,取决于日本政府在未来数月内的实际政策表现,而非仅仅取决于谁出现在峰会现场。
我的研判是,中方展现的是一种“附条件开放”姿态:欢迎坦诚交流,但拒绝以言代行;允许高层接触,但反对用见面掩盖深层矛盾尚未解决的本质。
这种立场具有高度稳定性,不会因个别议员访华而松动,也不会因APEC临近而主动降低门槛。
渠道保住了,但真正的钥匙在东京手里
这三位议员所能达成的实际效果,客观上存在明确边界。他们可将中方核心关切完整带回国内,可在日本政坛推动更多力量重新审视对华关系的战略权重,也可为11月可能发生的高级别互动提供初步背景信息与氛围预热。
但他们无力破解中日关系中的结构性难题,因为症结根源深植于日本政府的政策取向之中,而非取决于议员个人的访问诚意或言辞温度。
当下中日关系真正的痛点究竟何在?并非缺乏一次象征性握手,也非缺少几句“重要邻国”的外交修辞,而是日本政府近年来在台湾问题、安全战略及军事部署等方面持续加码的具体行动,已在中方决策层引发深层次战略疑虑。
日本近年不断加快防卫体系建设步伐,国防预算连续多年大幅攀升,并首次在官方文件中系统探讨台海突发状况下日本可能采取的军事响应路径。
高市早苗将“台湾有事”与日本行使集体自卫权直接挂钩,绝非一时口误,而是映射出日本整体安全理念正在经历深刻转型。这一变化趋势,北京方面看得极为透彻。
在此现实基础上,倘若日本政府一方面反复强调希望建立稳定关系,另一方面却在涉台与安全议题上持续升级动作,那么所有口头层面的善意表达,都将转化为政治信用的持续损耗,进而进一步削弱中方对其政策诚意的信任基础。
现代外交实践反复验证:话语必须与行动保持一致,否则再频繁的对话也只是维系表面秩序的仪式,无法推动任何实质性进展。
中日四个政治文件构成两国关系可持续发展的政治地基。若日本政府真心希望推动关系改善,就必须将文件精神转化为可验证、可追踪、可问责的具体政策举措,而非仅在需要外交突破时援引条款,在遭遇阻力时选择性忽略。这些文件签署已逾半个世纪,不应只在便利时刻被引用,更不应在棘手时刻被束之高阁。
当然,此次议员访问本身并非毫无意义。在双边关系最为紧绷的阶段,能够维持一条稳定、畅通的沟通渠道,本身就是一种风险管控机制。
东海局势与台海形势高度联动,任何一方的认知偏差或判断失误,都可能引发难以预料的连锁反应。沟通渠道的存在,至少有助于缓解信息不对称带来的误判风险。从这个意义上说,伊佐进一所言“无论多么艰难都要守护对话空间”,绝非一句轻飘飘的外交辞令。
但渠道得以维系之后,真正考验才刚刚开始:东京准备通过这条渠道传递怎样的信息?又准备采取哪些匹配的政策行动?
距离11月深圳APEC峰会尚有数月缓冲期。若日本政府愿意在台湾问题立场及安全政策方向上展现出真实、可见、可衡量的姿态调整,高市早苗此次深圳之行或将真正成为双边关系转圜的起点。
反之,若仅意图借APEC舞台制造一张“历史性握手”的新闻画面,随后回归原有政策惯性,则此次会面不仅难以带来实质改变,甚至可能加剧双方对彼此诚意的怀疑,形成新一轮信任赤字。
北京方面的立场始终如一:大门虚掩,但进门须持合规凭证;对话可行,但言谈不能取代履约;三位议员已尽其所能完成阶段性任务。后续是否能取得突破性进展,决定权不在北京,而在东京。
日本政府在未来数月内的政策抉择,才是检验此次访问是否具备历史纵深意义的唯一试金石。
信源
新华网 2026‑08‑21:外交部林剑就日本议员计划访华答记者问实录新华网新华社 2025‑11‑15:高市早苗涉台言论、中方严正交涉报道央广网中新社 2026‑07‑27:高市早苗记者会谈及深圳 APEC 峰会实录