德国、丹麦、荷兰、奥地利、芬兰和瑞典六国周四联合呼吁——欧盟委员会提出的覆盖2028至2034年、总额近2万亿欧元(约2.33万亿美元)的预算草案,应当"以平衡的方式"予以缩减削减数千亿欧元,所有支出领域都应共同分担削减任务。

打开网易新闻 查看精彩图片

这份声明是六国领导人在柏林会晤后达成的。声明发布之际,欧洲理事会主席科斯塔正走访欧盟各国首都,就预算协议与各国政府磋商。科斯塔已将2026年底前达成协议列为优先事项。

欧盟预算被称为"多年期财政框架"(MFF),须经全部27个成员国一致通过。六国的诉求进一步扩大了德国此前推动缩减预算的声势。德国曾在6月呼吁欧盟削减约4000亿欧元(约4660亿美元),并警告称当前预算方案负担过重。

六国表示,欧盟应当在国防、竞争力、移民和欧洲主权等共同优先事项上加大投入。他们反对欧盟新增联合举债,称其"不是解决我们预算挑战的办法"。六国还呼吁对欧盟资金附加严格的法治条件,并表示欧盟机构应以现有人员编制完成其工作任务。

谈判阵营方面,欧盟委员会于2025年7月提出这份2万亿欧元预算案后,27个成员国分化为两大阵营:"凝聚力之友"阵营(含西班牙、意大利、波兰、匈牙利、葡萄牙等17国)主张保护农业、渔业和地区拨款;而自称"现代化派"的"节俭派"则要求大幅压缩预算总盘子,把开支转向竞争力与国防。

打开网易新闻 查看精彩图片

6月,时任轮值主席国塞浦路斯曾提出削减328亿欧元(约38.2亿美元)的折中方案,但"节俭派"认为远未触及中点——他们指出,在各国财政已因扩军开支和对乌援助承压之际,委员会方案却要将预算规模最高扩大60%。目前主持谈判的爱尔兰须在10月中旬欧洲理事会峰会前拿出新折中案。

德国政府发言人科内利乌斯对《时代周报》表示,柏林希望欧盟预算总额压到1.6万亿欧元(约1.86万亿美元),比委员会方案低约4000亿欧元。荷兰政府向议会表示,希望2028年起本国出资额比现有方案少增16亿欧元(约18.6亿美元)。预计大选后将采取更强硬立场的瑞典,则要求各国出资上限设为国民总收入的1%(委员会方案为1.26%)。

德国总理默茨称:"我们不是吝啬,但委员会提出的拨款规模与时代脱节。我们要的是一个与我们建设主权、强大欧洲的愿景相匹配的预算。"丹麦首相弗雷泽里克森表示,欧盟预算"本可以更高,但目前提议的增幅实在过高",并呼吁达成一项"对我们公民而言负责任且可理解"的协议。芬兰总理奥尔波重申致力于年底前达成协议,但"不惜一切代价的除外"。

由于法国、意大利、波兰、芬兰等多国2027年将迎来大选,欧盟领导人面临在竞选开跑前敲定协议的压力。分析指出,六国虽在大方向上一致,但在预算总额与削减深度上尚未收敛,这种内部分歧可能最终削弱"节俭派"传统上凭借集团行动获得的谈判筹码。

打开网易新闻 查看精彩图片

【小编毒舌】六个净出资国合计贡献约40%的欧盟预算,嘴上喊着"砍钱",算盘却是把欧元从农业补贴和凝聚力基金里抽走,转投国防与竞争力这个新无底洞——左手哭穷,右手扩军,账本换汤不换药。一致同意制下27国全票门槛摆在那,东欧南欧17个"凝聚力之友"还没开价,科斯塔想年底成交?怕是要熬到欧盟峰会散场灯灭。