普京这次赶去比什凯克出席上合峰会,刚下飞机连口气都没歇,转身就直奔中俄双边会谈的会场。排在头位的议题,就是搁置了好多年的西伯利亚力量2号天然气管道。这事有意思的点在于,老管线输气不停刷纪录,新管线谈判却卡着不动,反差拉满,门道不少。
今年年中就有外媒爆料,中俄关于这条管道的全部商业谈判已经被中方暂缓,中方态度也很直白,价格谈不拢那就再等等。没几天,已经投用好几年的西伯利亚力量1号,单日输气量又创下了年内第三次新高。老线供得稳稳当当,新线迟迟动不了,这里头的说道可比官方通稿有意思多了。
这事真扯不上什么外交诚意够不够,本质就是两边的能源处境完全不一样,一个急得上火,一个稳坐钓鱼台,位置摆得明明白白。俄罗斯现在的难处,稍微关注国际新闻的都能捋清楚。
西方制裁层层加码,原来输往欧洲的管道气基本全断了,LNG那点增量根本补不上这么大的缺口。国内炼油设施还频频遇袭,不少地方都闹起了燃油荒,工业生产和财政收入双双承压。原来的能源出口版图彻底变了样,俄罗斯只能把整个能源战略重心转向东方。
日韩的渠道短时间根本打不开,中亚本身市场体量就那么大,印度又摆明了要多元采购,不可能全绑定俄罗斯的气。全球范围内,能接得住每年几百亿立方米稳定气源的市场,真就只剩中国一家。
这条管道对俄罗斯来说,早就超出了普通商业项目的范畴。规划年输气500亿立方米,全长两千六百多公里,穿过蒙古直插中国华北,是俄罗斯落实东向能源布局的核心项目。成了就能拿到大笔稳定预付款,缓解国内企业的现金流压力,还能给国内传递信号,证明能源转型已经落地。这么多压力堆在一起,刚落地就先谈这事,完全是俄罗斯自己的选择空间被挤没了,不急才怪。
聊完俄方的处境,再看中方为什么不着急。咱们捋捋国内的能源盘子就懂了,这么多年布局下来,我们已经建成了多渠道多元化的供气体系。
气源从土库曼斯坦、哈萨克斯坦到缅甸,再到卡塔尔运来的海上LNG,陆上管道和海运LNG互补,国内自产气年年上涨,加上风电光伏这些新能源不断替代化石能源,不少地方甚至阶段性出现了供大于求的情况。这种格局下,俄罗斯的气源就是我们的补充选项,根本不是什么非拿不可的刚需,我们没有必须马上签字的压力。
更关键的是,这种跨境长协一签就是几十年,行业默认的照付不议规则,等于直接把贸易条款锁死几十年。要是仓促签字,以后国内需求降了或者国际气价跌了,我们还得按合同付钱,平白多出一堆固定成本和经营风险。
全球LNG这些年产能扩张得厉害,美国、卡塔尔的新增供给不断涌进亚洲,现货价格一直上不去,明明白白是买方市场。我们作为全球最大的天然气增量买家,手里实打实握着议价权,稳点走本来就是正常操作。
真把项目卡住的,其实就是三个绕不开的坎。头一个就是要过蒙古这个第三方。原来的西伯利亚力量1号全程只有中俄两个国家,权责清晰,出问题也好协调。
西伯利亚力量2号要横穿蒙古全境,平白多出来一个主权国家参与建设、运维还要分过境费,项目复杂度直接翻了倍。蒙古常年奉行大国平衡政策,既要靠两个邻国发展,又要看西方的脸色,过境费要低不了。之前中亚输气管道就出过过境国因为政策波动影响供气的事儿,多一个第三方就多一分额外风险,项目慢一点太正常了。站在中方的角度,这条线本来安全性就弱一点,多等等把风险捋清楚,本来就是应该的。
再就是照付不议的约束力度。俄罗斯为了修这条管线开发气田,已经砸进去千亿规模的投入,当然要严苛的最低采购条款来对冲风险。但我们得预判未来三十年的走势,自产气涨、新能源替代提速、全球LNG产能过剩,哪一样都会改变国内的需求结构。要是接受太严苛的条款,长期下来的经济损耗真不小。
最后就是定价基准的问题。俄罗斯想对标之前卖给欧洲的高价,我们有这么多气源可选,当然要参照亚洲现货市场定价。一年几百亿立方米的规模,价格差一点,几十年累积下来就是天文数字,两边谁都不可能轻易让步。
很多人觉得中俄战略互信够,大项目说落地就能落地,其实真不是这么回事。国家级的跨境能源合作,政治氛围只是搭个基础,最后能不能成,还是看商业可行性和利益平衡。俄方这阵子连排了三场顶级能源互动,全是冲着快速落地来的,但单方着急也改不了现有的分歧。
过去总有人担心我们被俄罗斯绑定,现在角色早就换过来了,是俄罗斯更需要这个出气的出路,我们手里握着一堆替代选项。这种不对称,直接决定了谈判的主动权在我们这边。
俄方急是能源格局和经济压力逼出来的被动选择,我们稳是手握能源话语权、做好风险管控的主动布局。这件事不会因为高层见一面就快速搞定。
想要打破僵局,俄方得主动调低预期,适配亚洲能源市场的价格,适度放宽履约约束,正视蒙古过境带来的额外成本和风险。我们这边就依托多边平台保持沟通,慢慢缩小分歧,做好风险评估也就够了。两边都放下单边诉求,找到利益风险权责的平衡点,拖了这么多年的项目才能真正走出僵局。
这事你怎么看?普京这么急,会不会逼着俄方在价格条款上让步?蒙古这个第三方关卡,会不会反而成了我们谈判的加分项?不妨说说你的看法。
参考资料:环球时报 中俄就西伯利亚力量2号天然气管道议题深入磋商