2026年，养老金并轨十年过渡期正式收官。这本应是制度统一的里程碑，却让两个群体心里更不是滋味——改革前退休的“老人”，发现自己被排除在正常调整机制之外；过渡期早退的“中人”，眼睁睁看着晚退的人拿得比自己多出上千块。
一、“老人”的困惑：同样的工龄，为什么我的调资跟不上？
按照2014年养老金并轨改革的划分，“老人”是指2014年10月1日前已经退休的机关事业单位人员。改革方案明确“老人老办法”——这部分人继续按原标准领取退休金，每年跟着养老金统一上调一起涨。
但“老人”们发现了一个尴尬的现实：改革后，机关事业单位退休“老人”的养老金调整，不再与在职人员工资调整同步挂钩。
过去几十年，机关事业单位退休人员的待遇调整一直跟在职人员工资调整联动——在职涨工资，退休也跟着涨。但2014年并轨后，“老人”的养老金被纳入全国统一的职工养老金年度调整机制，与在职人员工资调整彻底脱钩。
老张是2013年从某省直机关退休的干部，工龄35年。他算了笔账：“2014年以前，我们在职的调资，退休的也跟着调。2014年以后，在职的工资调了好几轮，我们退休的就只跟着全国养老金统一涨。这几年涨幅越来越低，跟在职的差距越拉越大。”
委员们在2026年全国两会上明确提出：对于“老人”，需要补齐历史欠账，重新核算并补发应享未享的补贴或差额，建立正常调整机制，与在职人员工资调整同步。2026年，国家开始出手纠偏，针对“老人”群体开展工龄、职级、补贴、调待四项全面核对——漏认的工龄从退休当月起算，砍掉的补贴、少涨的调待金额累计补齐。
二、“中人”的落差：早退几年，每月少拿上千块
如果说“老人”的问题是“跟谁比”，那“中人”的问题就是“自己人跟自己人比”。
所谓“中人”，特指2014年10月1日前参加工作、2014年10月1日后退休的机关事业单位人员。为了不让这批人因为制度切换出现待遇大幅缩水，国家设置了十年过渡期（2014年10月1日至2024年9月30日），实行“新老办法对比，保低限高”。
过渡期的核心规则是：新办法算出来高于老办法的部分，按退休年份对应的比例发放——2014年退休发10%，2015年发20%……2024年发100%。
听起来很公平。但实际操作中，一个巨大的矛盾浮出水面：早退的人，拿到的差额比例低；晚退的人，不仅比例高，而且社平工资基数也更高。
举个例子（数据来自2026年江苏常州清算案例）：王老师，2015年退休（过渡期第一年），工龄38年。老办法月养老金5200元，新办法算出来6100元，差额900元，当年只发10%（90元），每月实发5290元。而同样工龄、同样职级的李老师，2024年退休，差额可能已经涨到1500元以上，按100%全额发放。
同样是“中人”，早退的每月少拿上千块。
更让人窝火的是，晚退休的“中人”因为社平工资持续上涨，新办法算出的差额基数更大、发放比例又更高。结果就是早退的“中人”一直处在吃亏的位置，晚退的持续得利，两头的差距越拉越开。
一位早退“中人”说得扎心：“同样的工龄、同样的级别、同样干了一辈子，就因为我退休早几年，养老金每个月比别人少一千多。这不是我能力不行，也不是我贡献小，纯粹就是赶上了过渡期，被规则‘打了折’。”
三、2026年：清算收官，但矛盾并未完全化解
2026年是机关事业单位养老保险改革十年过渡期的收官之年，也是全面复盘、查漏补缺、落地“中人”待遇补差清算的关键之年。
各地正在分批推进。湖南明确：2026年6月30日前完成全部“中人”档案复核和完整待遇重新核算（含基本养老金+职业年金历年差额），7月底前分批发放到位。甘肃平凉已完成2024年退休“中人”核算302人，补发养老保险待遇2051.97万元。有“中人”补发三年零6个月领到3.9万元，有人补发两年零9个月领到1.8万元。
但早退“中人”的核心诉求——把当年按10%、20%打折发放的差额，统一补齐到100% ——目前并未得到满足。2026年全国大范围开展的“中人”养老金重算工作，核心是修正视同缴费指数核算错误、档案工龄认定偏差、职业年金漏记等经办失误，属于“纠错补发”。当年按比例“限高”留下的差额，并不在补发范围之内。
四、纠偏，仍在路上
养老金并轨的方向是对的——统一制度、统一规则、统一调整机制。但在执行过程中，“老人”被切断了与在职调资的联动，“中人”内部因退休年份不同产生了巨大的待遇落差。
有评论者指出，如果说企退与事退的差距是“历史遗留问题”，那“中人”内部的待遇分化，则是制度设计本身造成的结构性不公。
2026年，国家已经出手纠偏。“老人”的工龄复核和调待补差正在推进，“中人”的档案复核和差额清算也在各地陆续落地。但制度的公平性，不仅取决于“有没有补”，还取决于“补得是否到位”。
那些在改革前就退休的“老人”、在过渡期早期就退休的“中人”，他们等不起另一个十年。纠偏的方向已经明确，但路，才刚刚走了一半。
