一艘锈迹斑斑、趴在礁盘上二十多年的老军舰,最近又成了南海的焦点。8月27日,中国国防部新闻发言人张晓刚大校在北京用中英双语向全球重申:菲方应尽快拖走非法“坐滩”的57号舰,停止一切滋事挑衅行径。这已经是13天内中国国防部第二次公开要求菲律宾撤走仁爱礁的那艘破船。
一边是国防部双语通告全球、要求拖船,一边是菲律宾军方公开宣布“永久驻留”。持续了27年的仁爱礁僵局,终于走到了正面摊牌的时刻。
要理解这艘船为什么能成为焦点,得先搞清楚它的来历。57号舰的前身是美国二战期间建造的坦克登陆舰,1944年下水服役,1976年移交给菲律宾,更名“马德雷山”号,舷号57。
1999年5月9日,就在以美国为首的北约悍然轰炸中国驻南斯拉夫联盟大使馆的第二天,菲律宾自以为找到了一个“窗口期”,将这艘破旧军舰强行冲上仁爱礁礁盘,理由是“船体漏水,紧急避险”。当时马尼拉信誓旦旦,说修好就撤。
这一承诺拖了27年。2003年,阿罗约政府的外长曾口头保证不在礁上修建永久设施;杜特尔特执政期间,中菲也曾达成过一个君子协定,允许菲律宾运送生活物资,但菲方承诺不运送建筑材料并最终拖走军舰。
然而到了2013年,阿基诺政府直接摊牌,承认当年坐滩的目的就是想把马德雷山号打造成永久性的军事存在。2023年,菲律宾外交部门更公开将57号舰称为菲军的“永久站点”。
但由军方在发布会上亲口说出“永久驻留”,27年来还是头一回。
菲律宾喊“永久驻留”的时候,那艘船还撑不撑得住,是个更现实的问题。
马德雷山号在南海高温、高湿、高盐的环境里泡了27年,如今几乎已经无法称为一艘“舰”了。船体钢板平均锈蚀深度超过11毫米,最薄处仅有2.8毫米——比一枚普通硬币还要薄。
主龙骨上出现三道贯穿性裂缝,最长的一道接近6米,超过90%的船体面积已被锈蚀。船底被珊瑚礁贯穿,全靠礁盘卡住才没解体。
有评估报告直言:它不再是一艘船,而是一堆随时可能散架的废铁。菲律宾军人自己都不愿待在这艘摇摇欲坠、又湿又热的破船上,但菲军方仍通过频繁补给和轮换维持着这颗“钉子”。
一个要“永久驻留”的据点,物理上正在自行瓦解。菲律宾喊出“永远不走”的时候,这艘船还能撑多久,恐怕连他们自己心里都没底。
今年7月,仁爱礁附近发生了一次直接冲突。
据央视新闻和人民日报报道,7月20日上午9时许,中国海警一艘小型巡逻艇在仁爱礁附近海域例行巡逻时,菲律宾非法“坐滩”的57号舰释放了两艘橡皮艇。
这些小艇无视中方多次明确警告,以危险方式快速接近并围顶冲撞中方巡逻艇,菲方人员甚至首先使用划桨、长棍等工具恶意攻击中方执法人员。中方不得不坚决依法应对。
事后菲方却倒打一耙、歪曲事实、大肆渲染炒作。7月21日,外交部发言人林剑在例行记者会上说,中方对菲方有关行径表示强烈不满和坚决反对,已向菲驻华大使提出严正交涉。
外交部同时重申了中方处理仁爱礁问题的三点原则立场:第一,菲律宾派军舰在仁爱礁长期“坐滩”侵犯中国主权,违反《南海各方行为宣言》,中方仍要求菲方拖走非法“坐滩”军舰,恢复仁爱礁无人无设施的原状;第二,中方基于这三点原则立场,同菲方就仁爱礁人道主义生活物资运补达成了临时性安排;第三,如果菲方试图运送建筑材料、建设固定设施和永久哨所,中方绝不接受,将坚决依法依规予以拦阻。
面对这艘赖着不走的破船,中方没有选择直接拖船——不是没能力,而是选了一条成本更低、风险更小的路。
军事专家李亚强曾明确表示,对中国海上力量而言,拖走、拆毁、清除这艘破船都是轻而易举的事。但中方始终不愿采取激烈措施,因为想把南海建成和平之海、稳定之海、友谊之海,从大局出发对局部问题采取控制、防止恶化的做法。
中方的策略很清晰:把建材补给线彻底掐死,让时间和海水来完成剩下的工作。过去一段时间里,菲律宾向仁爱礁运送加固材料的企图多次被中国海警成功拦截。生活物资可以送,但建筑材料一概拦阻。
8月22日,菲律宾海岸警卫队派出两艘巡逻船载着大米、饮用水和罐头驶向仁爱礁。这一次菲律宾学乖了——提前通报、接受检查、只运生活物资,中国海警对每一件物资都进行了细致查验后才允许其靠岸。这就是中方基于三点原则立场与菲方达成的临时性安排的实际运作。
切断加固建材、保留人道主义生活物资补给通道,把拖走军舰的法律义务完完全全归于菲律宾一方。这套策略算透了法理、地缘和成本。
菲律宾这次敢把话说得这么绝,背后当然有原因。
过去几年,美国不断加强与菲律宾的军事合作,两国关系明显升温。7月20日中菲在仁爱礁发生冲突后不到24小时,美国国务院就发表声明,称美方“谴责中国在仁爱礁针对菲律宾海军人员采取危险且具攻击性的行动”。有分析指出,菲律宾这次发起挑衅行动,背后受到美国的深度影响。
菲律宾认为,有美国撑腰,自己面对中国时就多了几分底气。但问题在于,美国的支持能走多远?外交层面的支持可以不断释放,军事层面的直接介入就需要考虑成本了。尤其是在涉及大国竞争的问题上,任何国家都会计算风险。
菲律宾现在面临一个很现实的困境:它想借助美国提高自己的谈判筹码,但同时也可能因为过度依赖外部力量而降低自身的判断空间。一旦外部支持没有达到预期,菲律宾真正需要面对的,仍然是自身的实力问题。
一艘破旧军舰可以成为象征,但它无法替代真正的实力。
菲律宾还有一个惯用的说法:仁爱礁距离巴拉望岛不到200海里,属于菲律宾的专属经济区范围,所以应该归菲律宾所有。
这个说法听起来有理,但经不起推敲。
《联合国海洋法公约》第56条赋予沿海国的是“主权权利”——也就是勘探、开发自然资源的权利,以及对人工岛、科研和海洋环境等事项的管辖权——而不是对整片200海里水域的领土主权。专属经济区只是海上经济空间,不是国土。
打个通俗的比方:领海类似自家院子,专属经济区更像是一片你拥有开发权益的近海海域。你有权在这里捕鱼、开采资源,但这片海域本身并不属于你的国土。
菲律宾可以主张开发仁爱礁周边资源,但“离得近”并不能等同于岛礁及周边海域的主权就归它所有。
从法理上讲,仁爱礁属于典型的低潮高地——潮水退去露出礁盘,潮水一涨就被海水淹没。按照《联合国海洋法公约》的明确规定,这种地形本身无法单独产生领海主权。国际法的核心逻辑是:陆地主权永远优先于海洋权益。
南沙群岛整片岛礁群的历史法理主权本来就归属中国,这是既定事实。菲律宾想用后天画出来的专属经济区边界去推翻中国先天存在的历史领土主权,这完全是本末倒置。
国防部8月14日和27日两次公开表态,措辞一次比一次明确。
8月14日下午,国防部新闻发言人陈曦大校表示:“仁爱礁是中国南沙群岛的一部分,是中国固有领土,菲方不管说什么、做什么都改变不了这一事实。菲方应该做的就是尽快拖走非法‘坐滩’的57号舰。”
8月27日,张晓刚大校再次重申:“菲方应尽快拖走非法‘坐滩’的57号舰,停止一切滋事挑衅行径。中方坚决维护自身领土主权和海洋权益。”
而菲律宾方面,从最初的“临时搁浅、择机撤离”,到2023年称其为“永久站点”,再到2026年8月军方公开宣布“永久驻留”,态度一步步走向强硬。
菲律宾选择在这个时间点摊牌,原因其实并不复杂。随着中国海警现场管控越来越常态化,菲方想偷偷给破船加固、一点点蚕食礁盘的空间正在不断被压缩。
既然暗中操作的空间越来越小,不如索性把姿态摆到最高,妄图用“实际驻守”的既成事实倒逼国际社会接受现状。
但问题在于,时间并不会自动改变事情的性质。一艘船在那里停了27年,并不代表它就自然获得了合法性。
中国关注的核心从来就不是这艘船还有没有战斗力,而是不接受通过长期占据来改变现实。如果一种方式被默许,今天是一艘旧登陆舰,明天就可能是其他形式的长期非法占据。
这场争议真正较量的,从来就不是“拖不拖一艘船”,而是谁能够定义这片海域未来的规则。
从目前来看,菲律宾不会轻易放弃马德雷山号,中国也不会接受这种长期非法状态被包装成正常现实。仁爱礁问题短期内不会消失。但决定最终走向的,不是谁的表态更激烈,而是谁能在长期博弈中保持稳定。
菲律宾现在最大的筹码是外部支持带来的信心,但最大的风险也是把自己的选择建立在外部力量的承诺之上。
一艘锈迹斑斑的旧船能停留27年,说明它的政治价值远远超过军事价值。而接下来真正考验的,不是谁能喊出更强硬的话,而是谁能在复杂局势中稳住节奏。