2026年8月31日至9月1日,上合峰会在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。
上海合作组织于2001年由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦共同成立,印度和巴基斯坦于2017年成为正式成员,伊朗于2023年加入,白俄罗斯于2024年加入,共计10个正式成员。
土库曼斯坦(永久中立国)是中亚唯一一个非上合组织成员国,阿富汗和蒙古为观察员身份,土耳其、阿塞拜疆和沙特为对话伙伴。
本届上合峰会由吉尔吉斯总统扎帕罗夫主持,除伊朗由总统(排名在最高领袖穆杰塔巴之后)率团出席外,其余9个正式成员全部是一把手到场。
除此之外,土耳其总统埃尔多安、阿塞拜疆总统阿利耶夫、亚美尼亚总理帕希尼扬、蒙古国总统呼日勒苏赫、老挝领导人通伦、多哥总统福雷、越南国家副主席武氏映春、埃及副总理伊萨以及联合国秘书长古特雷斯等也前来参会。
下图为峰会现场的伊朗总统佩泽希齐扬和外长阿拉格齐。
伊朗目前最关心的当然是美伊战争,佩泽希齐扬总统表示,如果美国履行此前《谅解备忘录》中的承诺,德黑兰将立即作出回应。
这很大程度上是在向美国递橄榄枝,只可惜很难奏效,因为开放霍尔木兹海峡是特朗普政府的底线,伊朗很难在“既要霍尔木兹海峡控制权”的同时又要求美国解除封锁。
值得注意的是,伊朗总统由选举产生,其权力基础中有相当一部分来自民意,因此必须回应民众诉求。相比之下,穆杰塔巴和实际掌权的伊斯兰革命卫队对美立场要强硬许多。
下图为峰会现场领导们社交的一景,氛围看起来不错。
这种大型峰会的看点之一是各国私下的双边会晤,比什凯克峰会期间,普京与佩泽希齐扬举行了会谈,这是美伊开战以来二人首次见面。
2025年6月美国打击伊朗核设施的第二天,伊朗外交部长阿拉格齐立即跑去莫斯科“兴师问罪”。
伊朗曾顶住西方压力向俄罗斯输送了大量武器装备,在2022至2023年俄军最困难的时候,一批又一批伊朗导弹、无人机运抵前线。
不仅如此,伊朗和俄罗斯还于2025年初签署了具有准军事同盟性质的《全面战略伙伴关系条约》(提到互相支持,但不涉及出兵承诺),结果俄罗斯并未伸出援手。
面对伊朗的不满,俄方解释十分清楚:俄伊《全面战略伙伴关系条约》的生效时间为2025年10月2日,所以俄方不具有法律上支持伊朗的义务。
待到2026年2月28日美以伊大规模战事爆发,俄罗斯退无可退,只能从情报、武器等各个方面支持伊朗,算是履行了条约承诺。
普京在会晤佩泽希齐扬时表示,俄罗斯将与伊朗人民站在一起,共同捍卫利益。
上图为普京与越南国家副主席武氏映春交流。2025年天津上合峰会时越南派出总理范明政参会,此次规格有所降低,潜在含义是中亚并非越南外交重点。
大会发言时,普京呼吁成立独立的“上海合作组织发展银行”来应对“武器化”的国际金融体系。
其实无论在金砖峰会还是上合峰会,俄罗斯都积极提议成立一套“非西方结算体系”,只是搞这种非西方金融体系势必承受巨大压力,那谁负责顶住美国的制裁威胁呢?
对于那些跟西方关系还没有恶化到俄罗斯、伊朗这种程度的国家来说,大家心底里不愿意加入“掀桌子”行列。
美元体系拥有强大的约束力,该体系已经建成并成为绝大多数全球贸易和金融结算的通用规则,除非大家同时“跳船”,否则单一国家的不配合只会伤害到自己。
相比于俄罗斯,中方的发言符合一贯风格,形容当前国际局势是“对话和对抗、共赢和零和、多边和单边的激烈博弈”——所谓“对抗”“零和”“单边”,指的当然就是美国。
上图为印度总理莫迪赴中亚参会的专机路线,因巴基斯坦向印度关闭领空以及喜马拉雅山脉的危险,莫迪专机绕了一个大弯,原本3个小时的航线飞了8.5小时。
莫迪在此次上合峰会期间重点谈了反恐话题,他呼吁各国团结一致反恐,称应对这一威胁绝不能有双重标准。
这番谈话明显瞄准2025年印巴空战前印控克什米尔地区发生的恐袭事件,当时袭击造成数十米印度人伤亡。
对于俄乌战争和西亚战争(印方表述),莫迪仅称“战场上找不到解决方案”,一笔带过。
下图为莫迪与普京举行双边会晤,据印媒报道,二人就苏-57战机和S-500防空系统项目进行了详细磋商,这两款装备即将成为俄印军事合作的旗舰项目。
其中苏-57项目两国已经磨了很久,随着印度对美国的不信任增加,采购F-35的想法被彻底抛弃,现在看苏-57终于要煮成熟饭了。
巴基斯坦在本次比什凯克峰会上正式担任2026至2027主席国,这是其自2017年加入上合组织以来首次担任主席国。
巴总理谢里夫在发言中警告不要将水资源“武器化”——印度自去年起停止与巴基斯坦根据《印度河水条约》共享水资源信息。
谢里夫还向大家解释了巴基斯坦、土耳其和沙特签署的《麦加联合防御协议》,称“本质上是防御性的”,并非针对其他国家。
下图为峰会现场发言的谢里夫。
元首和政府首脑积极社交的同时,外长们也没闲着,下图为中印外长在宴会厅里交谈。
下图为俄罗斯、印度、伊朗三国外长交谈,印度外长苏杰生给人一种防备心很强的感觉。
峰会期间,俄总统外交政策顾问乌沙科夫发布了一则重磅消息:预计普京会出席今年11月在深圳举行的APEC峰会,并打算分别与中美领导人举行双边会谈,或者进行三方会晤。
今年的APEC峰会看点十足,除了可能的中美俄元首互动外,特朗普是否借此次亚洲之行跟朝鲜领导人金正恩会晤也备受关注。