成本几乎为零,却能一口气吃下三重政治红利。南美国家秘鲁的新总统上任后,烧的“第一把火”,居然烧到了远在天边的中东。
9月1日,秘鲁外交部发布公报,宣布断绝与伊朗的外交关系,仅保留领事服务渠道。这一动作距离新总统藤森庆子7月28日就职不足40天,决策速度远超常规外交节奏。
表面上看,秘鲁此举可谓“正义凛然”,说是对伊朗国内状况和中东地区局势表示关切,并且对霍尔木兹海峡局势影响国际贸易深表担忧,可细究起来,秘鲁与伊朗一年到头的贸易额几乎可以忽略不计。而且伊朗甚至连驻秘鲁的使馆都没有,全靠其驻厄瓜多尔的使馆兼辖,因此,这次的断交多少有些“低成本强硬”的意味。
秘鲁这么做的真正原因,或许更加现实:内政不够,外交来凑。近年来,秘鲁国内政局长期动荡,过去十年已历经多次总统更迭,政治碎片化和总统频繁轮替几乎成为常态。藤森庆子正是在治安恶化、经济疲软和政治不稳定的背景下上台的新总统。所以在这个时候和伊朗断交,至少能强化新政府参与并维护国际秩序的执政形象,同时又是一项与其政治定位相吻合且国内政治成本较低的外交选择。
事实上,这一招秘鲁也不是第一次用了。之前与墨西哥、委内瑞拉闹到断交边缘,都是同一套剧本:内部搞不定,就拿外部开刀,成本低、见效快,还能显得自己很有“国际担当”。
秘鲁总统藤森庆子 资料图
在政治上,秘鲁主动去踩伊朗这个西方眼中的“刺头”,客观上与美国当前对伊朗的强硬政策同向而行,等于给美国递了一张现成的投名状。但秘鲁的生存智慧远非“选边站”这么简单。经济上,中国是它最大的贸易伙伴,钱凯港等超级工程的投资方,是秘鲁无法忽视的核心经济伙伴。
因此,这次断交可以看作是秘鲁在大国博弈夹缝中一次精明的投石问路。它不涉及秘鲁核心经济利益,却能同时服务于内政巩固、外交转向和战略示好三重目标。对伊朗的切割看似决绝,实则是一场成本几乎为零、收益却可能多维度的外交“豪赌”。
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秘鲁新任总统藤森庆子任命一名长期任职于美国大使馆的官员担任外交部长,美媒随即大肆炒作,将此定性为新政府“向华盛顿倾斜”的“最强烈”信号。
据彭博社8月4日报道,秘鲁新任外长卡洛斯·埃斯帕(Carlos Espá)系律师出身,在华盛顿美利坚大学取得政治学硕士学位后,曾为美国政府反华喉舌“美国之音”及多家秘鲁媒体担任记者。在自创政党并参加今年总统选举之前,他在美国驻利马大使馆担任了长达15年的通讯主管。
竞选期间,埃斯帕对华立场强硬,曾无端指责“中国企业利用秘鲁的制度弱点为所欲为”。但当被问及这些过往言论时,他回应称竞选已经结束,上任后的重心在于面向未来发展双边关系。
在就职仪式上,埃斯帕表示,他的首要任务是加大打击犯罪在秘鲁外交政策中的比重,并证实秘鲁有意加入美国总统特朗普发起的所谓区域安全行动倡议“美洲之盾”。
“我们将深化与美国的卓越关系,美国是战略伙伴和朋友,我们与之共享基本价值观和共同挑战,”埃斯帕表示。
藤森庆子此前在施政纲领中承诺,秘鲁不会自动选边站队,而是在中美之间秉持务实平衡。埃斯帕延续了这一基调,补充说秘鲁“将与中国保持充满活力的关系”,强调中国是该国“主要贸易伙伴和重要投资来源”。
藤森庆子曾称将在中美之间秉持务实平衡 资料图
作为秘鲁最大贸易伙伴,中国在矿业、能源和基础设施领域扮演重要角色,其中最受瞩目的当属中方投资13亿美元建造的钱凯港。这座旨在助力秘鲁成为太平洋物流枢纽的港口,已成为中美在该地区博弈的焦点,引发了华盛顿方面的无端安全关切。中方此前已对美方公然抹黑钱凯港的言论表示坚决反对和强烈不满。