短短三天,伊朗总统佩泽希齐扬接连换了三种说法:随后承认进出口明显下降,面对美军重新动武,他又强调伊朗不求战争,却会果断回应侵略。
到了上合峰会,他还借机向中俄说明伊朗的处境和底线,这三次变脸背后究竟有何打算?
8月26日佩泽希齐扬面对美国新一轮经济施压时,给出的说法十分强硬,他认为美国靠制裁不会取得想要的结果,因为伊朗还能够继续承受更多外部压力。
到了8月28日,他在电视采访中却谈起另一面,直言伊朗进出口已经下降百分之二十五至三十五,随后他还反问那些坚持制裁毫无作用的人,到底依据什么判断。
同时佩泽希齐扬还提到,六月临时安排执行期间,伊朗曾经售出大约九千万桶石油,按照他的说法,只要相关承诺恢复,外交和贸易仍有继续推进的空间。
这样一来,短短两天里的两次表态听上去确实存在明显反差,前一次强调伊朗不会被压服,后一次承认经济正在受伤,外界自然会觉得这位总统突然换了一张脸。
更复杂的是,就在总统承认经济压力的同一天,革命卫队海军随后正式公开强调霍尔木兹海峡仍由伊朗控制,任何船只若想通过,都必须提前与伊朗方面协调。
佩泽希齐扬自己也承认,伊朗需要形成统一的政治信息,避免不同部门同时发出多种声音,这番提醒说明,总统与安全部门之间的口径协调已经成为现实问题。
在我看来,这些表态更像是两套压力同时挤向总统,对外他必须证明伊朗不会被美国逼退,对内他又必须承认物价、汇率和贸易下降带来的各种现实困难。
因此所谓三天变三张脸,并不只是个人态度摇摆,而是伊朗内部不同利益同时集中落到一个人身上的结果。总统既要留下谈判入口,也要照顾国内强硬情绪。
随后美军以革命卫队相关力量正在霍尔木兹海峡制造迫在眉睫的威胁为由,对伊朗目标采取军事行动,并称此举是为了保护船员、商业航运和全球正常贸易。
这也是七月底以来美军首次再次空袭伊朗相关目标,双方维持一个月左右的军事停顿随即被直接打破。美国强调自己是在消除威胁,伊朗则把行动视为新的侵略。
面对重新响起的炮火,佩泽希齐扬给出了第三种表态,他再次强调伊朗从来不寻求战争,这始终是德黑兰向外界传递的信息,也希望地区局势可以尽快恢复稳定。
不过他紧接着又补充,面对侵略,伊朗不会袖手旁观,并且有能力作出果断回应,在我看来,这两句话放在一起,才是他正式准备带到上合峰会的完整立场。
我觉得佩泽希齐扬之所以会在8月28日承认制裁带来的损失,首先是因为经济压力已经很难继续回避,贸易、货币和物价的变化,正在直接影响普通家庭的日常生活。
到8月下旬,伊朗货币在公开市场一度跌破一美元兑换二百万里亚尔,创下新的低点,货币快速贬值以后,进口食品、药品和工业原料的成本也随之进一步上升。
同时伊朗七月份的通胀率已经升至百分之六十六,相关预测还认为今年经济可能萎缩百分之五点四,收入增长追不上物价,社会压力自然会越来越明显。
贸易端的压力同样直接,佩泽希齐扬承认,近几个月出口和进口降幅达到百分之二十五至三十五,而且进口下降得更快,国内供应和生产都会受到明显连带影响。
石油出口更是关键,据估算伊朗原油装船量在三月份一度接近每天二百万桶,到了八月份只剩大约二十二万至二十五万桶,国家外汇收入由此持续面临更加沉重的压力。
相比之下,六月临时安排执行期间,伊朗石油出口曾经迅速恢复。总统反复提到售出九千万桶石油,就是想说明,只要封锁缓和,经济仍能得到市场喘息机会。
我个人认为,这两组说法其实可以同时成立,制裁或许无法迫使伊朗立刻投降,却能严重伤害贸易、财政和民生,把不会屈服与经济受损混成一件事,才会显得矛盾。
换句话说,8月26日的强硬表态主要是对美国喊话,8月28日的经济说明则是对国内交代,两次讲话服务的对象明显不同,使用的语言自然也已经完全不同。
不过这种做法仍然会消耗伊朗政府的公信力,要我说,总统今天强调制裁无效,明天又承认贸易大跌,普通人很难区分战略层面和生活层面的现实不同含义。
美国也在利用这种经济压力继续加码,8月下旬,美方把数字资产、黄金、航空、航运和相关技术列入新的严厉制裁范围,同时追加限制大约六十个相关对象。
随后伊朗央行表示外汇储备仍然充足,必要时可以向市场投入二十亿美元,在我看来,这类稳定信心的表态本身,就说明汇率波动已经成为政府必须应对的问题。
因此佩泽希齐扬此次前往上合峰会,并非单纯为了重复反美口号,他更需要让中俄等重要伙伴明白,伊朗仍愿意谈判,但经济承压和军事红线也都真实存在。
在上合峰会期间,佩泽希齐扬把相关条件说得更加清楚,只要美国重新履行此前六月临时安排中的承诺,伊朗也会立即作出对等回应,让停滞的外交重新运转。
同时他把霍尔木兹海峡通航与美国履约联系起来,表示伊朗愿意保障航道自由,但前提是美方先恢复相关承诺,谈判入口和安全红线被重新放在了同一张桌上。
在我看来,这就是佩泽希齐扬向中俄透出的第一层底牌,伊朗仍然希望继续保留政治解决的通道,可这种意愿附带条件,不能被理解为德黑兰会一直单方面退让。
第二层信息则是经济诉求,伊朗当前需要稳定的能源市场、结算渠道和贸易通道,上合平台能够提供对话机会,但具体能够推进到哪一步,仍要看各方后续协调。
我个人觉得,这种支持对伊朗很重要,因为它能缓解当前外交孤立,却不等于中俄会替伊朗承担全部风险,德黑兰想获得帮助,也需要避免把伙伴拖入直接冲突。
从中国角度看,我认为最重要的仍是地区稳定、航道安全和正常经贸,伊朗若能恢复谈判,这些目标更容易实现,若冲突扩大,各方都要承担能源和贸易成本。
俄罗斯与伊朗拥有更多安全合作空间,但俄罗斯同样面对自身战争和制裁压力,按照我的判断,莫斯科可能继续支持伊朗,却也会控制未来投入规模和对抗风险。
霍尔木兹海峡则是伊朗最有分量、也最难使用的一张牌,全球大约五分之一的石油供应目前经过这里,可伊朗自己的能源出口也同样需要继续依靠这条海上通道。
因此彻底封锁海峡可能推高国际油价,也会继续压缩伊朗收入,在我看来,德黑兰更可能维持有条件通航,用海峡压力换取谈判筹码,而不是轻易走到尽头。
接下来如果美国继续空袭和扩大海上封锁,伊朗可能再次动用导弹、无人机或航道管制进行回应;如果美方转而恢复相关承诺,临时安排也可能重新获得运转空间。
要我说,佩泽希齐扬的三张脸背后,其实始终只有一条主线,伊朗想留下谈判出口,也要让中俄看清底线。它目前可以继续克制,却不会永远单方面后退半步。