这次上合组织25周年比什凯克峰会,十个成员国领导人一个没缺全到齐了,本来是大家伙坐下来谈合作谋发展的好事,结果全场焦点全歪了。所有人的目光都锁在印度和巴基斯坦身上,两位总理当着全场各国领导的面直接对线,话里全是锋芒,半个字没提对方,但谁都听得懂怼的是谁,好好一个多边合作会场,直接变成了两国掰手腕的擂台。
最先出招的是巴基斯坦总理谢里夫,一开口就戳中了南亚最核心的生存痛点,水资源。他当着所有人的面说,水资源是南亚老百姓的活命根本,绝不能当成武器拿来要挟别国,更不能拿来换政治筹码。他直接点明1960年签署的《印度河水协议》必须完整履行,谁都不能单方面更改规则,这话指向谁,全场心里门儿清。
这份协议早就把印度河的六条主干流划分清楚,西边三条河八成水量归巴基斯坦无偿使用,印度只能开展发电灌溉这类非消耗性用水,不能随便截流改道。过去这么多年,哪怕印巴关系紧张,印度都还守着规矩,没拿水源拿捏过巴基斯坦。去年印控克什米尔冲突爆发之后,两国关系彻底闹崩,莫迪政府直接不认之前的承诺了。
印度这一年多没少在上游水坝搞动作,随意储水放水,直接威胁到巴基斯坦下游两亿老百姓的喝水和农耕安全。今年更是变本加厉,借着清淤的名头改了调水模式,还规划了8.7公里的引水隧道,擅自改道抢占水源。巴基斯坦没办法把争端闹到海牙国际仲裁法院,峰会开幕前法院刚判协议合法有效,限制印度乱搞,结果印度直接硬杠不接受,一副我就这样你能奈我何的样子。
面对巴方的追责,莫迪没接水资源的话头,直接换了个赛道精准回怼。他开口就说反恐不能搞双重标准,恐怖主义绝不能当成某个国家的战略资产,必须彻底打掉滋生恐怖主义的土壤。这话同样没提巴基斯坦一个字,但谁都懂,这是暗指巴方纵容跨境恐怖势力,想借着上合这个多边平台给巴方贴标签。
这下双向舆论战直接拉开,印度说巴方包庇克什米尔恐怖分子搅乱边境,巴基斯坦反手锤印度情报部门暗中扶持分离势力搅乱巴国内。除了水资源和反恐,两边在阿富汗问题上也完全不对付。印度想拉拢阿富汗塔利班,从东西两个方向对巴基斯坦形成地缘包围,巴基斯坦则呼吁上合各国联手施压塔利班,防止恐怖势力外溢,整场峰会从头到尾都在博弈。
很多人纳闷,好好的合作不搞,印度非要在上合闹对立图什么。说穿了,印度的中亚战略早就走进死胡同了,这次看着强势的对抗,其实就是走投无路的慌神。最明显的证据就是莫迪这次飞中亚的航线,正常新德里直飞目的地只要3小时,结果他的专机硬生生飞了8小时,绕了一大圈才到。
这真不是机组瞎绕路,是印度两条近道全被堵死了,直接把印度的地缘被动摆到了台面上。第一条近道就是克什米尔空域,印巴闹崩之后,巴基斯坦直接永久关闭了这条领空通道,印度西进中亚的空中捷径直接废了。原本还有备选方案,绕波斯湾借伊朗空域,结果现在中东局势太乱,风险太高,国家领导人专机不敢瞎闯,第二条路也走不了。
空中走不通,印度寄以厚望的陆路海路通道也全垮了。之前印度砸了大把资源押宝伊朗的恰巴哈尔港,就想绕开巴基斯坦打通去中亚的贸易通道,摆脱地缘封锁。结果美伊长期对峙,伊朗的涉外项目全被外部势力拿捏,根本推不动,伊朗到中亚的铁路也饱受战火损毁,重建遥遥无期,通道直接瘫痪了。
加上巴以冲突的立场问题,伊朗不管官方还是民间,对印度的信任都断崖式下跌,双方合作的裂痕越来越大。恰巴哈尔港项目直接成了摆设,所谓的海陆备选通道,基本上就是个空架子。这下印度去中亚的空海陆三条通道全堵死了,落得个无路可走的尴尬境地。
有人会问,印度为啥不长期借道中国空域,依托中国通道打通中亚呢。答案很简单,印度本来就抱着制衡对抗的思维,怎么可能把自己中亚战略的命脉,交到别人手里。剩下唯一的陆上通道乃堆拉山口,一年大半时间都冰封封禁,通行受阻,运输成本高效率低,根本撑不起印度的中亚宏图。
就是这么个情况,印度这边四处碰壁无路可走,那边上合峰会却搞出了不少实打实的成果。这次峰会一口气落地了几十项安全、经贸、基建合作文件,核心目标就是打通内陆国家的跨境通道,大家伙抱团打破地理封锁。上合其他国家都放下双边隔阂,一门心思搞互联互通,一起分享发展红利。
就印度反着来,满脑子都是排他博弈,把周边所有国家都当成竞争对手,就想自己单打独斗抢占中亚资源,结果亲手给自己套了一层又一层枷锁。这次印巴在峰会上对线,根本不是随便吵两句,是积攒了多年的地缘矛盾集中爆发,确实给上合的多边合作拖了后腿。
印度其实一直都把上合当成跟巴基斯坦博弈的延伸战场,好几次把双边恩怨带到集体议程里,把国内的民族主义政治逻辑,架到了上合整体利益上面。之前上合国防部长会议开完,印度就因为不满意联合声明表述,直接拒绝签署合作文件。伊朗和以色列冲突相关议题上,印度也不跟上合成员国步调,拒绝签谴责声明,次次都跟大家格格不入。
这次峰会印度又延续了老路子,不顾国际仲裁结果,不顾区域共赢大局,非要激化印巴矛盾。中俄等成员国为了维护上合整体团结,一直居中协调保持克制,可印度一次次消耗多边平台价值,绑架集体议程,早就把各国的耐心耗得差不多了。业内权威分析说,如果印度一直抱着对抗思维不改,还这么频繁搞事情,上合说不定会从外交劝告转向实打实的机制约束,规范印度作为成员国的行为。
上合组织的核心本来就是凝聚各国合力,破解内陆地缘封锁,一起护着区域安全稳定,分享发展红利,不是给成员国发泄双边矛盾搞内耗的地方。印度拿着这么好的南亚区位优势,不好好借多边合作的力,天天想着制衡对抗,最后搞到自己无路可走发展受限,真的是自己选的。
一场全员到齐的周年峰会,直接把发展格局的差距摆得明明白白,上合各国抱团互通破局突围,稳稳推进跨境基建和经贸合作,不断解锁内陆发展的新机遇。印度陷在对抗思维里出不来,为了双边博弈消耗大量资源,中亚战略全面搁浅,连参会的航线都要绕大圈周旋,所谓的区域大国宏图,终究就是纸上谈兵。
参考资料:环球时报 上合组织比什凯克峰会印巴领导人交锋引关注