9月1日，G20（二十国集团）财长和央行行长会议在美国北卡罗来纳州阿什维尔结束，美国做了一整年的主席国，会议也开在自己家门口，结果到最后，连一份共同声明都没能拿出来。
美国财政部长贝森特出来解释，说19个成员都已经同意了，只有一个成员不同意，而这个成员就是中国。
他随后还补了一句，说经常账户顺差最大、最不可持续的那个国家，恰恰就是反对方，这句话没有直接点名，但所有人都知道说的是谁。
问题也在这里，G20的共同声明，按理说应该是20个成员协商出来的结果。
美国财政部主管国际事务的副部长艾琳·布朗当天接受路透社采访时，说得已经很明白，这份公报要体现美国利益，也要体现“美国优先”的政策重点。
如果谈不成，美国也能接受没有共同声明。
既然主席国一开始就把自己的优先事项摆在最前面，又明确表示不准备轻易让步，那别的国家最后不签，到底算谁破坏共识。
这就像20个人一起谈合同，其中一个人先把自己的条件都写好了，再把纸推过去，说大家签吧，有人不签，就说这个人不顾大局。
可这还算不算协商，本身就值得问，这次争议最大的内容之一，就是中国的贸易顺差。
声明里有一句话，大意是那些国际收支盈余过大而且长期持续的国家，应该纠正抑制国内消费的扭曲，不能让经济增长过度依赖出口。
美国现在的逻辑很清楚，中国顺差太大，国内消费不够强，不能一直靠出口把商品卖到全世界，但问题是，全球经济失衡只需要顺差国调整吗？
美国自己长期巨额逆差，财政赤字不断扩大，国内储蓄率偏低，这些问题要不要谈，美元作为全球主要结算货币，给美国带来的便利要不要一起放到桌面上？
阿什维尔这份声明里，对顺差国提出了很明确的要求，却没有看到同样力度的内容去约束全球最大的逆差国。
这就容易让人产生疑问，到底是在解决全球经济失衡，还是在解决美国最在意的那部分失衡，这个争论其实并不新鲜。
1944年布雷顿森林会议时，凯恩斯就提出过一种方案，顺差国和逆差国都要承担调整责任，逆差太大要改，顺差积累太多也要改，不能把压力全部推给一边。
当时美国代表怀特否掉了这个方案，原因很现实，那时候美国自己就是大顺差国，80多年过去，美国的位置变了。
现在美国成了全球最大的逆差国之一，调整压力却越来越多地落到了顺差国身上，这也是为什么，中国不可能轻易在这种措辞上签字。
如果只是贸易问题，或许还可以继续谈，但这次美国写进声明里的内容远不止这些，另一条，是要求各国避免“不必要的出口限制”，保证全球供应链正常运转。
这句话主要冲着什么去，也不难看出来，关键矿产就是其中一个重点。
日本财务大臣片山皋月在会上还专门提到，任意限制关键矿产出口，会伤害全球经济，相关出口限制应该撤销，可这件事放到现实里，就很有意思。
这些年出口管制用得最熟练的国家之一，就是美国。
实体清单、半导体设备限制、先进芯片限制，再到直接产品规则，美国这套工具已经用了很多年，而且范围一直在扩大。
日本在半导体设备问题上，也跟着美国收紧过限制，现在这两个国家又转过身来强调，各国不要搞不必要的出口限制，要保证供应链正常。
那别人自然会问一句，出口限制到底什么时候合理，什么时候不合理，美国限制别人叫国家安全，别人限制关键矿产就成了破坏供应链，这个标准到底是谁定的？
中国对这一段同样没有表示认同，G20财长和央行行长会议，原本主要讨论的是宏观经济、金融、债务这些问题。
霍尔木兹海峡当然会影响油价和全球航运，但现在这个问题背后，还牵着美国和伊朗之间的冲突。
美国和伊朗已经打了半年，霍尔木兹海峡油轮流量也降到了战前的一小部分，贝森特这次来阿什维尔，也不只是谈传统财政政策。
美国还想推动针对伊朗的经济施压，争取更多国家配合，进一步压缩伊朗使用美元体系结算的空间。
会议召开前，贝森特接受美联社采访时还公开表示，如果中国继续购买伊朗石油，美国“所有选项都摆在桌上”，这就形成了一个很现实的场面。
那中国当然会问，这到底是G20共同的经济立场，还是美国自己的对伊政策借着G20的平台扩大支持，如果是共同立场，就应该让所有成员充分协商。
如果本质上是美国自己的政策，那凭什么要求其他成员一起背书？
这次会议还有一个很有意思的细节，美国一边在伊朗问题上要求大家统一立场，另一边却把俄罗斯财政部长西卢安诺夫请进了会场。
加拿大财政部长商鹏飞公开表示，这让不少人感到不舒服，尤其是一些支持乌克兰的欧洲国家，对俄罗斯代表参加会议本来就有意见，于是场面就很微妙。
美国作为主席国，可以根据自己的需要邀请俄罗斯，同时又希望其他成员在伊朗问题上配合自己，等中国没有签字，又出来强调只有中国一家反对。
到底谁算合群，谁算不合群，标准似乎始终掌握在主席国手里，更麻烦的是，美国自己的政策也一直在变。
拜登执政时期，美国在G20里推动气候融资、IMF份额改革，也推动低收入国家债务重组。
特朗普重新执政以后，过去美国支持的一些表述，又变成了现在不能接受的内容，同一个国家，同一个席位，只是政府换了，政策就可能大幅转向。
那今天美国要求大家签下来的东西，四年以后还算不算数？
这次主权债务问题同样没谈拢，艾琳·布朗承认，各方在债务重组的措辞上仍然存在分歧，很多发展中国家背着沉重债务，真到重组的时候，谁先让步。
债权国先减，商业机构先减，国际金融机构先减，还是债务国自己先改革，每一方都有自己的利益。
如果规则最后还是少数国家先定，再要求其他成员接受，那所谓多边协调，很容易变成另一种形式的单边安排，而G20实行的恰恰是协商一致。
这意味着19个成员同意，并不等于第20个成员就必须签字，每个成员都有阻止共同声明形成的权利。
这个规则不是中国这次临时创造出来的，美国用过，俄罗斯也用过。
最后印度作为主席国，没有拿出联合声明，而是发布了一份主席摘要，当时也没人说G20因此散架了。
所以这次真正值得看的，并不只是中国为什么没有签字？
贸易顺差写进去，关键矿产写进去，霍尔木兹海峡也写进去，再加上美国对中国购买伊朗石油的制裁威胁，这些内容几乎每一项都碰到了中国当前最敏感的现实利益。
对美国自己的财政赤字、储蓄问题和出口管制，又看不到对等约束。
10月，曼谷还有一场G20财长会议；12月14日至15日，G20领导人峰会还将在特朗普国家多拉尔高尔夫俱乐部举行。
