印度这次得“求”中国帮忙了。
9月1日,巴基斯坦正式接过了上合轮值主席国这一位置。对于印度来说,这显然不是一件好事。
这次参加上合峰会上,印度方面依旧没有收敛,和巴基斯坦直接上演了一场“圆桌对线”。
9月1日,莫迪在上合组织峰会上发言,直接谈到了恐怖主义问题。他强调,上合成员国必须在反恐问题上保持统一立场,不能搞“双重标准”,不仅要打击恐怖分子,还要切断恐怖融资、招募和庇护等背后的整个链条。
虽然莫迪没有直接点名,但在场的人都知道这番话背后针对的是谁,巴基斯坦总理谢里夫脸直接就黑了,紧接着就对印度发起了反击。
谢里夫在上合相关会议上明确表示:水是这个地区的“生命线”,绝不能被武器化,也不能被用作政治胁迫工具。他进一步强调,涉及跨境水资源的条约属于具有约束力的承诺,应该得到无条件遵守。
这句话的背景非常重要。就在峰会前一天,也就是8月31日,海牙常设仲裁法院针对《印度河水条约》作出裁决,认为印度暂停履行该条约的做法存在问题;但印度方面并不接受这一裁决,认为相关仲裁机制没有管辖权,并强调涉及印度主权的决定不受该裁决影响。换句话说,谢里夫谈“水不能武器化”,就是在明着批印度。
更有意思的是,峰会大合影拍完后,巴基斯坦总理办公室发布的峰会合影,把莫迪直接给裁出去了。虽然几小时后谢里夫·夏巴兹个人账号又发了完整版,但巴基斯坦对印度的不满已经是明晃晃的了。
在印度看来,如今巴基斯坦成为轮值主席,自己某种程度上成为了“砧板上的鱼肉”,接下来这一年,自己在这个多边平台上的日子恐怕不会太轻松。
最直接的变化,就是话语权的此消彼长。上合组织的外长会、防长会、安全秘书会议以及各种专题论坛,都需要由主席国巴基斯坦承担大量组织和协调工作。虽然主席国并不是“一把手”,不能想讨论什么就讨论什么,但在会议议程安排、重点议题设置以及外交节奏上,巴方无疑会拥有更大的主动空间。
这意味着,印度很难再像过去那样,主动把针对巴方的议题推到台面。反过来,巴方也终于有了更多机会,把自己的安全诉求和外交立场摆到国际社会面前。
更让印度有压力的是明年举行的上合元首峰会。按照安排,2027上合元首峰会将在巴基斯坦境内举办。到那个时候,印度就必须面对一个绕不开的问题:到底去不去?
不去,印度作为上合成员国却缺席年度最高级别会议,在上合的存在感无疑会被削弱;去了,则要在对手主场完成外交亮相,国内舆论和政治压力自然不会小。
更麻烦的是,主席国不仅能组织会议,还可以借助这一年的时间,积极推动自己看重的合作方向。这对印度来说同样是一个现实压力。
印度这些年一直在推动自己的区域连接方案,尤其重视国际南北运输走廊(INSTC)以及数字经济、跨境支付等议题。如果巴基斯坦借助主席国身份,把其他跨境通道和区域合作项目的关注度进一步做起来,那么印度原本想重点推动的部分议题,优先级就可能被摊薄。
这时候,中国的重要性就出来了。上合和以美国主导的其他西方组织不一样,不是任何一个国家的“一言堂”,即便巴基斯坦虽然拿到了轮值主席国,但在大多数一层上还是离不开中俄以及其他成员国之间的沟通。
而中国与巴基斯坦关系密切,同时还是上合组织内最核心的成员国和重要区域国家。如果能和中国打好关系,印度能获得不少“喘息空间”。于是我们能看到,印度近期似乎正在积极向中方靠拢。
此前6月,莫迪在新德里会见出席金砖国家安全事务高级代表会议的王毅时,就明确表达了加强高层交往、推进务实合作、维护全球南方共同利益的意愿。
更加值得一提的是,9月12日至13日,金砖国家峰会将在印度新德里举行。路透社8月24日报道称,中方预计将出席此次峰会,还有可能会率领约400人的代表团。目前中方并未有相关消息传出,但印度方面对此十分关注。
印度的策略很明白,如果能抓住这次面对面接触的机会,把中印关系的温度稍微往上调一点,那么印度面对巴基斯坦时,外交回旋空间自然会更大。
所以对印度来说,9月中旬的金砖峰会是一个重要窗口。这个窗口能不能真正打开,不能只看印度想不想谈,更要看印度能不能拿出实际行动。毕竟,中印关系不是印度用来给自己外交“加戏”的一张牌,更不是需要巴基斯坦的时候才拿出来用一下的工具。
总之,巴基斯坦拿下上合主席国,只是这盘棋刚刚落下一子。接下来,印度会怎么接招?又会不会借着金砖峰会主动向中国释放更多善意?而中国这个关键变量,最终又会把中印、印巴乃至整个上合的局势带向哪里?
这才是接下来真正值得看的地方